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中国和美国作为世界上的两个大国，有着太多剪不断理还乱的特殊关系，单单在外交上，表示亲近的“深入交流”和表示疏远的“严正交涉”就多得数不胜数。 20世纪70年代，两国在就美国驻华联络处驻军的问题进行交涉的过程，既体现了两国之间关系的特殊性，又充分表现了两国“深入交流”和“严正交涉”的一正一反两个侧面。
当年中美关系缓和时，美国铁了心要在驻华联络处设立驻军。 遭到中国的反对后，美国政府费尽心思进行交涉，经过一波三折的各种意外事件和相关谈判之后，我国最终同意美国在驻华联络处保留美国军队，这究竟是为什么呢？ 在这件事情上，美国首次为中国破了例，让军人执勤不穿军装不配枪，中国也首次为美国破了例，允许外国在中国驻扎军队，这其中究竟是怎么回事呢？ 1974年，这支部队曾被我国赶出北京，一向自大的美国人选择乖乖离开，这其中又是有何内情？ 在中国喝酒闹事的美军人员 1972年，美国总统尼克松亲自到中国访问，中美两国之间的关系开始破冰。
尼克松访华 为了让两国关系持续友好发展，双方经过协商约定，在两国建立正式的外交关系之前，彼此在对方国家设立联络处，作为临时性的外交机构。 美国方面按照以往由陆战队使馆警卫团负责主要外交保卫的惯例，调派了26名海军陆战队使馆警卫团成员负责驻华联络处的安保工作。 和其他许多国家主要靠雇佣的安保人员来保卫使馆不同，美国驻各地大使馆的安保工作主要由使馆警卫团负责。 使馆警卫团是美国的一支正规部队，隶属于美国海军陆战队，其产生于二战结束之后。
美国海军陆战队 1948年12月15日，美国国务院和海军陆战队正式签订协议，从此以后将美国驻外使领馆的警卫工作交给海军陆战队负责，美国海军陆战队使馆警卫团从此诞生。 这支特殊部队的总部设立在美国弗吉尼亚州的海军陆战队基地中。 整个部队为团级编制，总指挥官为上校军衔，在外驻扎的每个使领馆的分队基本都为一个排或一个班的编制。 这些队员在使领馆中负责整个使馆的安全巡逻、站岗警戒、机密资料保存等工作，同时也代表了美国军队的形象。
美国海军陆战队 他们平时穿着部队礼服，有特殊情况时会换上作训服，武器配置一般有自动步枪、手枪、狙击枪、轻机枪等。 经过多年的发展，使馆警卫团几乎成了美国驻外使领馆中的一道靓丽的风景线，每当有美国政客到某一国进行访问时，常常会和美国驻当地的使馆警卫团成员们合影。
美国使馆警卫团成员 1972年美国在中国设立联络处时，美国方面调派的26名海军陆战队使馆警卫团成员和联络处的外交人员一起来到中国。 因为开始时他们一直穿着便装，所以没有引起我国政府的注意，虽然我国也知道这些人来自美国海军陆战队，但只把他们当作联络处武官之类的人员看待。 直到1973年7月1日，这些人集体穿着正式的军礼服出现在联络处的开馆仪式上，才真正引起了我国政府的注意。
美国使馆警卫团成员举行升旗仪式 我国政府这时真正地意识到，美国驻华联络处中存在着一支二十多人的美国正规军武装力量。 这明显违反了我国有关主权的法律，为了维护国家的领土主权和尊严，我国是不允许有外国军队在中国境内驻扎的。 因此我国政府很快向美国政府发出召回，要求美方撤回驻华联络处的海军陆战队成员。 可是美国政府对此感到非常为难，因为多年以来美国驻外使馆和联络处的军事警卫工作都是由陆战队警卫团负责的，这已经成为了美国国务院的工作惯例。
美国白宫 美国担心一旦打破这个惯例，陆战队警卫团负责的安保工作将无法得到保证。 因此美国政府为了此事积极和我国政府进行磋商，在中美关系开始走向缓和的初期，有关美国驻华联络处陆战队警卫团的问题一度成了令中美双方外交人员感到非常棘手的一个问题。 本来驻华联络处的这些陆战队员的去留问题就已经成了一个敏感话题，可是这些陆战队员自以为有自己国家的撑腰，一直还都大摇大摆地招摇过市，行事非常高调。 他们甚至还在其所居住的寓所内修建了一个小型酒吧，许多队员一喝醉了酒就在寓所附近闹事，一副天不怕地不怕的样子。
美国使馆警卫团成员 这让我国政府对这支武装队伍的存在更加关注和反感，不断向美国方面施加压力，要求将这些人撤离中国。 美国既不想打破多年来的常规外交安保惯例，也不想在这个节骨眼上破坏两国关系，于是美国政府为了解决此事加大了介入力度。 美国破例遵守四个条件 1973年11月，时任美国国务卿的基辛格访问我国，期间特地和我国的周总理谈到了美国驻华联络处的陆战队警卫团成员问题。
基辛格 基辛格在此问题上向周总理提出请求，希望我国政府能够理解美国方面的难处，他带着平和的语气与周总理进行磋商，言辞之间充满诚恳。 基辛格表示，如果中国愿意答应美国的请求，美国可以在一些细节问题上做出尽可能让中方满意的让步。 我国政府考虑到，如果因为这个问题而让中美两国走向缓和的关系戛然而止，那确实太过草率，于是又对基辛格的请求进行了仔细商讨。 周总理经过深思熟虑之后，同意了基辛格的请求，允许美国在驻华联络处保留陆战队队员，但是提出了以下四个条件：
周总理 第一，这支部队的总人数不能超过五十人； 第二，所有队员只能在使馆内穿军装，在使馆以外的地方活动必须穿便装； 第三，所有队员只能在使馆内佩戴武器，在使馆外不准携带任何武器弹药； 第四，在中国境内不准以美国海军陆战队的名义从事任何活动。 这四个条件既非常全面地将这支部队给中国带来的安全风险降到了最低，又满足了美国方面的殷切请求。
美国安保人员 基辛格非常高兴地代表美国政府答应了这些条件，于是这支美军陆战队就在中国留了下来。 这些陆战队员通过艰难的外交谈判得以留下之后，行为变得收敛了许多，再也不敢喝酒之后大摇大摆地到处惹事，就算喝酒也仅仅在寓所之内小酌，不再四处乱跑。 因为规定只能在使馆内穿军装，所以一些时而需要外出的队员，为了省事干脆就经常穿着便装活动。 因为规定只能在使馆之内携带武器，所以为了避免频繁拿放武器，他们除了安排一部分人带着武器负责使馆内的安全巡逻和站岗以外，其他人基本都不再携带武器。
周总理 虽然美国政府努力为这些队员争取到了留在中国的机会，可是这些队员对此并不怎么珍惜，这些一向习惯了散漫军营生活的大头兵，很快又制造了麻烦。 1974年4月，正值北京春暖花开之际，这些陆战队员玩心大起，准备像在国内时一样发起一场垒球比赛。 可是他们觉得仅仅在使馆内部自己玩太无聊，便琢磨着在北京的各国领事馆之间组织起一个垒球联合会，早已经把“不准在中国境内以美军陆战队的名义从事任何活动”的规定抛诸脑后。
美国使馆警卫团成员 他们组织联合会的倡议发出之后，立即引起了我国政府的注意，我国马上要求这支部队取消相关活动，并勒令美国驻华联络处将这支违反规定的部队撤走。 美国方面知道自己理亏，便只好选择让步，乖乖地将这些人撤回到了国内。 此后的一段时间之内，美国外交安全局接替了驻华联络处的大部分安保工作。 到了1976年，我国的对内对外方针进行了一些调整，中美两国关系进入了新的阶段。 在美国政府的请求之下，我国允许美国重新让陆战队员来到中国，担负起了美国驻华联络处的安保工作，并依然遵守之前周总理所提出的几个条件。
美国使馆警卫团成员 此后这支部队就一直被保留在中国，吸取了之前的几次教训之后，其队员工作和生活时一直保持低调的行事姿态。 其实负责美国驻华大使馆的安保工作的不仅仅是陆战队警卫团这一组人。 这组人所负责的仅仅是使馆内的军事警卫工作，也就是大门口和院子里的安全巡逻和急情处置，而其他几个方面的安保工作还另外有几组人来负责。
美国驻华大使馆 保护美国驻华大使馆的五方人马 除了门口和院落的安全巡逻以外，领事馆室内的安保工作、外交人员的贴身保卫，以及防窃听、防恐怖袭击等更加细致的工作也需要有人负责，负责这些工作的人是来自美国外交安全局的特工人员。 美国外交安全局是隶属于国务院的一个秘密单位，除了名字是公开的以外，内部的运作情况很少对外公开。 这个单位负责美国与外事有关的许多特工活动，如间谍抓捕、使馆保卫、逮捕敌国外交官、保卫出国活动的重要人物和团体等。 在美苏冷战时期，美国的特工系统中发挥重要作用的主要是中央情报局和联邦调查局。
美国联邦调查局特工 后来冷战结束后和平发展成为更加重要的时代主题，美国与各国之间的外交工作愈发被看作美国政府的重中之重。 因此在所有外事工作中，外交安全局开始发挥着愈发重要的作用。 近年来在美国的各个特工系统中，外交安全局是向国外派遣特工人数最多的机构。 例如在2004年的雅典奥运会上，美国外交安全局派出了一百多名特工人员负责保卫美国国家运动员们的安全，是参与雅典奥运会保卫工作的美国特工机构中，派遣人数最多的一个。
2004年雅典奥运会 如果说陆战队警卫团是美国领事馆内穿军装的明哨警卫人员，那么外交安全局的特工就是活动在隐秘处的暗哨警卫人员。 除了外交安全局和陆战队警卫团以外，美国领事馆还会像其他国家的领事馆一样，从本国国内或使馆所在国招募一些安保人员，将使馆的一部分安保工作外包给这些人员。 在美国大使馆中，这些另外招募的安保人员主要负责一些特定的安保工作，如证件查验、外交人员出行时的外围警戒。
美国驻华大使馆 其实负责美国驻华大使馆的除了这三拨人以外，还有另外两个机关。 根据多年来的国际惯例，各国驻外领事馆以围墙和大门作为界限，围墙和大门以里在法律意义上算是领事馆所属国的本国领土，由其本国人员负责安排警卫工作，外面是使馆所在国的领土，由当地军警人员负责安保事务。 因此负责美国驻华大使馆的安全工作的除了陆战队警卫团、外交安全局和雇佣安保员三方人马以外，还有中国的武警和公安。 中国武警北京总队负责在北京使馆区进行警卫巡逻、急情处置等，对美国等各国大使馆外面的街区进行军事警卫，如果遇到恐怖分子袭击使馆，武警可以立即将其击毙。
在使馆区巡逻的中国武警 另外，北京市公安局负责处理使馆区内、各国使馆以外的刑事案件，如果在使馆区的大街上发生刑事案件，公安部门会第一时间进行立案调查。 总的来说，负责美国驻华领事馆的一共有五方机构，分别是负责使馆内军事警卫的美国海军陆战队队员、负责使馆内警察职权的美国外交安全局特工、负责使馆外军事警卫的中国武警队员、负责使馆外警察职权的北京市公安局以及负责特定安保工作的雇佣安保人员。
美国驻华大使馆 如今美国驻华大使馆中的陆战队警卫团成员依然存在并行使着保卫使馆的职责，但是我国政府把他们的公事活动范围牢牢限制在使馆围墙和大门之内，严格控制着他们的武器进出，将其所带来的危险系数降到了最低。 而这些队员也都对我国的相关规定十分配合，无论中美关系如何变化，他们都乖乖地做好自己的内部军事警卫以及美军形象树立的工作，不敢在我国领土上有任何造次。 当年国民党统治时期美国大兵在中国大街上横行霸道的情况再也不可能出现。 |
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