第六批跨境电子商务综合试验区实施方案分析和点评（襄阳 ...

编者按：

《跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）是综试区建设的顶层设计和四梁八柱，也是今后跨境电商综试区发展的总体谋划，对综试区的建设发展作用重大。目前，全国先后共有7批165个跨境电商综试区，遍布全国31个省份，广东、浙江、江苏、山东四省全覆盖，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。自2022年1月国家批复第六批27个综试区以来，已经一年有余，各综试区在借鉴前期综试区建设发展成功经验的基础上，立足本地产业基础和发展特色，均已出台《实施方案》。近期，河南国际数字贸易研究院将对第六批综试区城市的实施方案进行汇总整理分析，试图找到各个综试区创新主攻方向和差异化发展特色，供政府和相关企业参考借鉴。本期对襄阳和韶关跨境电商综试区实施方案进行分析和点评。

襄阳综试区

一、发展基础

1.地区区位优势突出。襄阳，是湖北省省域副中心城市，也是汉江流域中心城市、长江中游城市群成员之一，主导产业为汽车、纺织服装、电子信息、医药、化工、航空航天、轨道交通等。作为全国铁路运输网的重要枢纽，襄阳北站是全国前三、全省最大的铁路货运特等编组站，是华北、中南、西南车流集散的重要站点。同时襄阳自贸片区也陆续开通了“襄汉欧”、“襄渝欧”、“襄西欧”国际货运班列，覆盖欧洲 80%的主要货运站点，实现襄欧班列“三龙出关”。

2.襄阳跨境电商生态雏形初现。2022年襄阳市商务局相继开展全市跨境电商知识培训、2022襄阳都市圈跨境电商产品出海培训对接峰会、2022襄阳自贸片区跨境电商产业生态发展对接会等活动，宣传普及跨境电商知识，营造跨境电商发展氛围，挖掘跨境电商发展要素资源，打造跨境电商发展生态。亚马逊、易贝等跨境电商平台渠道服务商相继进驻襄阳，跨境电商市场主体通过平台开设店铺已超600家。

3.营商环境持续优化。政策支持跨境电商营商环境进一步优化，先后出台了《襄阳跨境电商零售进口试点城市工作方案》《襄阳跨境电商正式运行方案》《关于促进跨境电商突破性发展的实施意见》等系列文件，全力推进中国邮政襄阳邮件处理中心、重庆大龙网跨境电商平台等项目建设，从贸易、物流、海外仓储、产业聚集等多个方面支持跨境电商新业态发展。

二、功能定位

积极复制先进地区的成功经验做法，大力发展跨境电子商务，在全省外贸转型升级中发挥更大的作用。融入“一带一路”建设，抢抓RCEP发展机遇，发挥“四区叠加”政策优势，推进跨境电商生态完善与产业服务管理创新，打造襄阳都市圈发展新的增长极。

三、创新亮点

1.开展 “跨境电商+产业集群”融合发展。鼓励支持传统企业转型升级，借助跨境电商拓展海外市场，打造“跨境电商＋汽车及零部件”“跨境电商＋农产品”“跨境电商＋医药化工”“跨境电商＋纺织服装”等特色产业集群。

2.丰富企业海外市场拓展渠道。鼓励引导有实力的市场主体共建共享海外仓，打造一批以产业链为纽带，大企业引领、中小企业支撑、优势互补、相互协作的外贸新业态集群。

韶关综试区

一、发展基础

1.地区产业特色鲜明。韶关，地处粤湘赣三省交汇处，位于湘南经济圈、赣南经济圈、粤港澳大湾区经济圈交汇中心，是粤港澳大湾区辐射内陆腹地的重要通道，也是国家铁路一级枢纽与全国179个国家公路运输枢纽布局规划城市之一。作为粤港澳大湾区的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”，全市已形成以优质稻、优质蔬菜、优质水果等6大主导产业和茶叶、兰花、食用菌等6大特色产业的“6+6”产业布局，在兰花、茶叶、中药材等特色农产品出口上具有独特优势，积极探索农产品跨境电商出口模式。

2.积极培育跨境电商新业态。韶关市商务部门印发《关于促进中国（韶关）跨境电子商务综合试验区发展扶持措施》，在公共服务体系、园区集聚发展、企业做强做大等方面予以扶持。加快基础设施完善，成立跨境电商清关服务中心和个人进出境快件监管中心。积极谋划跨境电商产业园，规划武江区科创园、浈江区鑫金汇产业园、曲江区亚北冷链物流园3个跨境电商线下集聚区。积极开展培训，市商务部门通过校企合作平台，举办跨境电商政策宣讲、跨境电商综试区资源对接及培训等活动，累计开展跨境电商培训82场，培训人数3683人次。

二、功能定位

优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，构建全产业链“闭环式”生态圈，同时在全市范围内建设布局合理、政策完善、设施齐备、功能齐全的跨境电子商务通关监管网络，持续提升韶关跨境电商务产业规模，全面增强企业供应链网络化协调能力，打造辐射粤北地区、粤湘赣周边的跨境电商服务基地和跨境电商促进制造业转型升级示范区。

三、创新亮点

1.促进跨境电子商务与制造业融合发展。引导玩具、手表、微型马达等制造龙头企业利用跨境电商转型升级、增强竞争力，支持加工贸易企业开发适合跨境电子商务营销的产品，创建自主品牌。

2.建设粤湘赣海外购城市消费中心。鼓励开设跨境电子商务线上线下体验店，为消费者提供跨境电子商务商品线下展示体验、线上下单配送服务，提升城市消费品位，逐步形成粤湘赣跨境电子商务海外购城市消费中心。

3.优化跨境电子商务发展环境。探索外汇监管模式创新，优化银行跨境电子商务外汇结算，鼓励跨境电子商务企业在政策范围内使用人民币计价结算。探索跨境金融服务创新，探索建设跨境电子商务供应链金融平台。

4.建设跨境电子商务 “双创”中心。在重点区域打造专业卖家集聚园区，以制度、管理、服务创新吸引更多电子商务领域的优秀企业、个人、团队到韶关综试区发展。