雅典（十）：政治2

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2）五百人会议

五百人会议是雅典的最高行政机关，相当于政府。由十个地区部落，从所有公民各选五十人组成。五十人是按人口比例抽签选出。五百人会议成员分为十组，轮流在一年的十分之一时间当政，处理国家的日常事务。每组五十人，内部每天抽签选一人值班，任期一昼夜，掌管国家档案、城邦印章和金库的钥匙。国家的任何问题都矛须先经过五百人会议的讨论，然后交由公民大会议决。召开和主持公民大会，也由五百人会议负责。

五百人会议，又译作五百人议事会，是古希腊城邦雅典的民主政制的核心，它的职责是落实公民大会的决策，是一个总司一切事务的行政组织，为前6世纪晚期克利斯提尼改革时创立的机构，此机构一直延续到前3世纪。前身四百人会议，是由雅典传统的四个大部落，各提供一百人所组成，及后经历克利斯提尼改革，传统四大部落被打散，改组成十个新部落，五百人会议亦随之代替四百人会议。

①议员组成

克利斯提尼改革中，以十个新的部族取代原有的部族。而五百人会议由五百个年满三十岁的公民组成，每个部落皆平均的派出五十个议员，由于每一个特里提斯（意译作三分部，即trittys）及德谟人口皆不平均，所以每一个特里提斯及德谟所派出的代表皆并不平均，但每一部落所属的三个特里提斯的议席总数必是五十人。

议员的地理分布大都集中于城郊。克里斯提尼将雅典分配作三个不同地区，包括沿海地区、内陆地区、以及雅典城及其近郊组成的城市地区，内陆地区的议员人数大致有一百七十四人、而沿海地区则有一百九十六人、城市地区则有一百三十个议员。在城市地区之中，雅典城派出了二十八个议员、雅典城的周边郊野派出了二十九人，故此出身雅典城的议员有五十七固，而比雷埃夫斯也有十名议员。

和其他行政官员一样，五百人会议的议员任期是一年，而且不得连任，每个公民一生也最多只可以担当议员两次。和四百人会议一样，议员资格是五百桶户阶层（pentakosiomedimnoi）、骑士阶层（hippies）、有轭牲阶层（zeugitai）的成员才可参选，雇工阶层（thetes）是被排除出外的。

②运作

五百人会议每日在雅典城中亚哥拉市集中的大会堂内召开会议，除了节庆及凶兆日子外，会议皆会举行。会议容许居住在城外僻远地区的议员间歇地的出席会议，不过若太常缺席会受到其他议员非议，而且会为令各代表不论居于城内或僻远地区皆须承担会议责任，会议进一步设制五十人团（Prytaneis），由五百人会议中各个部族的成员轮流中担任，类似常务委员会般按每个部团期（prytany）轮流执掌雅典政务。十个部落担任五十人团的次序由抽签决定。首四个部团期为三十六日，其余六个部团期则是三十五日（雅典历法为阴阳历，一年为354天）。整个五十人团在所属部团期内均须住在大会堂旁的建筑中起居，如此便确保每名成员均出席至少十分之一的会议。每一天五十人团均需抽出一人出任主持人，主持人须全日待命以应付突发事件，并主持该日的五百人会议。如果当日举行公民大会，他也必须负责主持公民大会。

③职责

五百人会议握有的最重要权力，是安排公民大会的所有议程，包括向公民大会起草议案（称作probouleumata）、及预先审查提交公民大会的议案。他们也负责某些外交事项，如接待外交使节，而会议最重要的责任是执行公民大会的决议。

④特权

议员们在担任职务期间拥有一些特权，包括免服兵役，在城邦中的庆典中享有特别坐位，以及可以头戴桃金娘制成的冠冕彰显身份。而在公元前四五零年后，议员也可领取一天两个obol（六个obol等于一个德拉克马，一个工匠的日薪约为一个德拉克马）的薪资。

⑤结论

在议席分配上，反映出整个雅典城邦基本上仍是一个以乡郊为主的社会，因为整个雅典城及比里夫斯港的议席仅占全会议的一小部分。而且反映了雅典城中的非公民比率较之城内其他地区为高，因为估计的古雅典城的人口应占有整个城邦的人口百分之二十，但按人口比例分配的议员数中显示，城邦出身的议员仅有百分之十二，反映城中居住有较他区为多的外籍人口及奴隶。

而且会议的组成全由五百桶户、hippies、zeugitai三个阶级组成，反映了克里斯提尼的改革仍蕴含着某些保守色彩。最后会议及五十人团轮替之频密、特别职务由抽签选出、加上每个部落各来自三个不同地区等无常的特性令任何利益团体皆不能掌控会议，反映会议的组成某程度上是避免了派争斗的恶果。

（3）军队

雅典的军队按地区部落征兵，每个部区部落提供一队重装步兵、骑兵和水兵，并选举一名将军为统领。由十名将军组成将军委员会，任期一年，负责军事指挥的事务。十名将军中有一人为首席将军，那就是统帅。每一位公民，都必须服兵役，到六十岁之前，都有可能接受征召参战。陆军的组成有：轻甲步兵，成员为雇工阶层thetes；重甲步兵，成员为有轭牲阶层zeugitai；骑兵，成员为上流社会的五百桶户pentakosiomedimnoi以及骑士阶层hippies。海军：由富裕人士，招募水兵，并由雇工阶层thetes出任划桨手，使用政府提供的材料，自费制造战船。

雅典十将军（strategoi）是古希腊城邦雅典的民主政制的军事最高长官，他的职责是统领雅典的军队，是一个总司雅典军事事务的官员。十名将军是不由抽签出任，而是采用选举形式的，而且可以连任多次。

雅典十将军（strategoi）是古希腊城邦雅典的民主政制的军事最高长官，他的职责是统领雅典的军队，是一个总司雅典军事事务的官员。

在克里斯提尼的改革下，以往由雅典四大部落任命的四个将军，随着新的十个部落的组成而解散，代之而起的是每年任命的十个将军，由新部落选出，每个部落各选一名。十名将军是城邦内少数官员是不由抽签出任，而是采用选举形式的，而且可以连任多次。每年在部落内的公民大会上，公民选出部落中最优秀的军事人才，作为该部落的将军提名人选。而将军提名人选会在城邦的公民大会上得到确认及通过。一般而言，部落作出的提名人选都会得到公民大会的确定。

将军的主要任务是统帅雅典的海军舰队及陆军，最初将军都只是统领所属部落的军队，但随着将军需要面对战场多变的环境，这种仅对所属部落负责的状况便显得不合事宜，尤其是将军随着雅典由一个城邦变成一个帝国，需要在海外战场上有更大自主权执行职务。不过即使将军有很大的权力，即是将军身作城邦中少数是凭本事而当权的官员，即使将军的任期可经多次连任，无论如何，将军都必须服从公民大会的决策。根据亚里士多德的雅典政制一书，其中一名将军是负责防卫城邦的陆路疆土，另一名的将军编造战舰船长的名册，有两名将军负责比里夫斯港的防务。

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