【聚焦】八个民主党派排序的由来

在中国政党体制中，中国共产党是执政党，八个民主党派是参政党。各民主党派习气的排列次第是：中国国民党反动委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、中国致公党（简称致公党）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟）。这样的排列次第是依据各民主党派及其代表人物参与民主爱国斗争的历史与行动，并经过充沛协商的结果。

一、响应“五一口号”时部分民主党派的自行排序及响应先后是肯定八个民主党派排序的重要基础

中国各民主党派是在中国新民主主义反动中产生的，从成立之日起就是具有联盟性质的政党。在抗日反蒋和争取民主的斗争中，在中国共产党的影响辅佐下，各民主党派与中国共产党团结协作，最终作出了接受中国共产党指导和走新民主主义道路的抉择。

1948年，人民解放战争取得节节胜利，为了迎接新中国的降生，中共中央于4月30日发布留念“五一”劳动节口号，郑重提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达疾速召开政治协商会议，讨论并完成召集人民代表大会，成立民主分离政府。”这一号召疾速得到了在香港和内地的各民主党派和民主人士的热烈响应。

1948年5月5日，中国国民党反动委员会李济深、何香凝，中国民主同盟沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会马叙伦、王绍鏊，致公党陈其尤，中国农工民主党彭泽民，中国人民救国会李章达，中国国民党民主促进会（简称民促）蔡廷锴，三民主义同志分离会（简称民联）谭平山，无党派郭沫若，在香港分离致电毛泽东，盛赞中共“五一”号召，并通电全国响应(简称“五月五日通电”)。

5月7日，台湾民主自治同盟发表了告台湾同胞书，积极响应“五一口号”。

5月23日，中国民主建国会在秘密召开的常务理监事会议上作出决议：“同意中共‘五一’号召筹开新政协，成立分离政府，并推章乃器、孙起孟为驻港代表，同中共驻港担任人及其他民主党派驻港担任人坚持联络。”

依据各民主党派响应“五一口号”的次第，构成了民革、民盟、民进、致公党、农工党、救国会、民促、民联、台盟、民建的排序。

二、筹备新政协过程中各民主党派的排序有所调整

1948年9月18日，当由香港北上解放区的第一批民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴等曾经起程但尚未抵达之际，中共中央即致电东北局，请求在民主人士抵达哈尔滨后，由高岗、洛甫、林枫代表东北局，咨询他们对召开新政协会议的意见；当北平民主人士符定一、吴晗、刘清扬等抵达河北省平山县李家庄后，周恩来多次前去探望，听取他们对筹备召开新政协的意见。

随后，周恩来依据自己以及中央统战部同在李家庄的民主人士的会商状况，拟定了一份《关于召开新的政治协商会议诸问题》的文件草案，经毛泽东审定后，于10月8日以中共中央名义电发东北局高岗、李富春，向各民主党派和民主人士征求意见。

在这一文件中明白提出：“中共及同意中共中央‘五一口号’第五项的各主要民主党派、人民团体和无党派民主人士的代表”为新的政协筹备会参与人员。这事实上基本肯定了我国多党协作中参与党派的基本条件、主要规范和主要范围。

在文件的附件《提议约请参与新政协的单位表》中，对各民主党派的排序是：民革、民盟、民进、致公党、农工党、救国会、民促、民联、民建。此次第的主要依据在“五月五日通电”基础上以各民主党派响应“五一”号召的先后次序。

为了使新政协参与党派更具有代表性，中共决议对所拟新政协参与单位中止充沛协商。

中共在《关于召开新的政治协商会议诸问题》中特别指出：“所拟各民主党派、人民团体及无党派民主人士的单位能否恰当，有无增加或减少，均请诸先生思索见复。”

当时，各民主党派和民主人士大多尚在香港或正在北上解放区途中，沈钧儒等人希望中共能将《关于召开新的政治协商会议诸问题》文件草案转发香港，以征求在港民主人士的意见。

于是中共中央很快于10月30日致电香港分局，着其即抄送在港的各党派人士，“并由潘汉年、衔接分访他们或约请他们一同聚谈，咨询他们意见”。

从1948年9月至1949年1月，共有三批民主人士从香港北上抵达东北解放区，中共中央指派东北局担任人高岗、李富春组织了两场座谈会，就新政协的召开、参与者、时间、地点、讨论事项等中止了讨论。

中共香港分局担任人方方、潘汉年也依据中央的指示，就筹备召开新政协的细致问题征求了在港各有关民主党派的意见。

与此同时，关于从上海战争津的陆续集聚到中央统战部所在地河北李家庄的民主人士，如符定一、胡愈之、吴晗、周新民、雷洁琼、楚图南、田汉等，中央统战部也多次组织他们座谈周恩来起草的《关于召开新的政治协商会议诸问题（草案）》和统战部起草经周恩来批准的《新的政治协商会议筹备会组织条例（草案）》等，听取他们对筹备召开新政协的意见和想法。

经过重复协商，中共中央在充沛吸纳各民主党派和民主人士意见的基础上，于1948年11月25日，同各民主党派代表人士对召开新的政治协商会议达成了共同协议。

协议以为新政协筹备会应由中共及同意中共中央“五一口号”第五项的各主要民主党派、人民团体及无党派民主人士的代表组成，计有23个单位参与，其中党派参与单位为：中国共产党、民革、民盟、民进、致公党、农工党、救国会、民促、民联、民建、无党派民主人士。此时的各民主党派排列次第与中共在《关于召开新的政治协商会议诸问题》提出次第完整分歧，证明各民主党派对这一次第是认可的。

三、新政协的召开肯定了八个民主党派的排列次第

新政协筹备会议原计划1948年秋季在哈尔滨举行，因全国解放战争的疾速展开，1949年1月31日北平解放，遂决议改在北平举行。1949年3月，中共七届二中全会批准了新的政治协商会议及成立民主分离政府的倡议。不久，随着国共北平和谈的决裂和南京、上海的相继解放，新政协的筹备工作疾速提上日程。

在准备新政协筹备会的过程中，周恩来在西柏坡审阅修正了《参与新政协筹备会各单位民主人士候选名单》，并与《关于新的政治协商会议诸问题的协议》等重要文件付印成册，送各方研讨协商。

李维汉自1949年3月10日抵达北平后，普遍与民主党派、民主人士交流意见、协商沟通，逐一走访了李济深、沈钧儒、郭沫若、谭平山、周建人、马叙伦、蔡廷锴等20多位民主党派和无党派民主人士的代表人物，同他们交流筹办政治协商会议和党派工作的意见。5月23日至28日，周恩来、林伯渠又分别约请了各民主党派、人民团体的担任人，进一步协商关于召开新的政治协商会议的一些细致问题。

经过慌张的筹备工作，6月11日，新政协筹备会第一次准备会在香山毛泽东住所举行。准备会议讨论经过了《参与新政治协商会议筹备会的各单位代表名单》，肯定参与新政协的单位仍为23个，但各民主党派的排列次第有所调整，为：民革、民盟、民建、民进、农工党、救国会、民联、民促、致公党。应该说，这个排列次第是中国共产党和各民主党派中止民主协商、思索了各方意见后达成的分歧。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平盛大举行，参与会议的46个单位中有党派单位14家，除中国共产党、中国新民主主义青年团外，各民主党派的排列次第调整为：民革、民盟、民建、无党派民主人士、民进、农工党、救国会、民联、民促、致公党、九三、台盟。

这一次第与1949年6月构成的《参与新政治协商会议筹备会的各单位代表名单》相比较，新增了九三学社和台湾民主自治同盟作为民主党派参与单位。

对此，周恩来在1949年9月7日所作《关于人民政协的几个问题》的讲演中中止了阐明：“凡是在去年‘五一’前就树立了组织或已开端树立组织，并且很快地响应了‘五一’号召的，就能够作为参与单位。往常参与筹备会的十四个党派单位都是依照这个规范决议的。其中有三个单位，一是九三学社，一是台湾民主自治同盟，一是新民主主义青年团，需求做些阐明。九三学社是在抗战后期成立的，在民主运动中起了很大的作用。并且响应了‘五一’号召。由于当时在国民党的统治之下，不能公开发表意见，所以不时到北平解放时才公开活动。台盟是一个反动的组织，‘五一’前就从事台湾人民的解放运动。新民主主义青年团早就筹备，今年才成立，它的前身是青年救国会、民主青年同盟等反动组织，在共产党的指导下对反动贡献很大。”

基于以上思索，九三、台盟成为人民政协的参与单位，并正式列入民主党派的序列。

1949年11月，在北京举行的中国国民党民主派第二次代表会议，决议将民革、民联、民促和国民党其他爱国民主分子统一成为一个组织——中国国民党反动委员会。因而，之后的党派排序中不再呈现民联、民促。救国会在中华人民共和国成立后，以为其政治主张曾经完成，遂于1949年12月18日在北京宣布终了，从而退出了民主党派的序列。

至此，以各民主党派参与民主爱国斗争的历史与行动为依据，经过中共与各民主党派的充沛协商，并由于民主党派的组织变动，最终构成了目前的中国各民主党派排列次第，即：中国国民党反动委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

（来源：中央统战部网站）