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去年6月，成都首个应用院内空间树立的智能机械停车库在高升桥北街正式建成投用，占地仅738平方米，将原先只能停42辆车的泊位，增加至可提供停车位360个，极大缓解了周边老旧小区停车难题。 “成都是一座能听到市民意声的暖和城市。”智能机械停车库投用当天，家住左近的市民如是说。 过去一年里，这样的“民声”，并不鲜见：
成都已连续14年荣膺“中国最具幸福感城市”冠军，“以人民为中心”成为幸福城市管理的价值锚点。迈步新征程，作为常住人口突破2100万的超大城市，如何以更高效能的管理理念去诠释幸福美好生活？这是2023年成都现代化树立必须回答的“人民之问”。 ① 民意“连心桥”、城市“总客服” “小热线”背地的“智理”密码 大城之治，千头万绪。要贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，很大水平上考验着城市的统筹谐和才干、远近分离才干，亦折射整座城市的管理水平。 在中国社会科学院国度法制指数研讨中心主任田禾看来，“高效能管理”是完成国度管理体系和管理才干现代化的重要途径，不只强调管理的高效率，更注重管理的有效性，是管理速度与质量的有机统一。其要点有三：效率高，质量好，多方性。 成都高效能管理如何完成精准精密？ “在共治上下功夫”，是田禾给出的关键词之一：“共治，就要用好网络问政平台，有序推进公众有序参与城市管理，提升全民参与城市管理的认识和才干，集万千聪慧共建美好家园。” “民有所呼，我有所应”的12345热线，是成都以聪慧管理赋能，树立践行新展开理念的公园城市示范区，走出一条超大城市转型展开新路子的积极尝试与探求，更是一块能检验出许多问题的“试金石”。 “疫情防控期间能否采取尾号不限行措施，让家长每天都能接送小孩，降低病毒传播风险？”疫情期间，成都市12345热线不时，市民的呼声最终成为政府在剖析研判后作出特殊时期“尾号不限行”决策的重要参考。 发现问题、剖析问题、处置问题……在每次的剖析研讨会上，近期的12345热线来电频次、市民最关怀的问题排行、每日工单处置进度等都成为议程中不可或缺重要汇报环节。而这，只是12345热线处置大众身边小事的一个缩影。城市的重中之重，无疑是“人”。唯有以“人”而不是“物”作为尺度与规范，城市才可能宜居、 宜业，有诗意。 第七次全国人口普查结果表明，成都60岁及以上人口超越376万。如何构建全龄友好容纳型社会，提升超大城市城市管理水平和管理才干，打造彰显新展开理念的高质量生活宜居地，12345热线成为了感知大众需求最重要的渠道。 2022年初，12345热线接到许多关于公交27路适老化改造的意见倡议。成都公交集团整理了数据后发现，27路车月均老年乘客（60岁及以上）超越7万，占比超越20%。 问卷调查、站点意见搜集、深化剖析研判，2022年8月，成都首条适老化公交专线从火车北站公交站发车。“从站台到车内，只需横走一步，即便腿脚不方便也能上车。车上的字更大了，椅子也更软了。”市民杨江华说。
▲成都12345热线企业效劳专席 特殊时期的决策也好，构建全龄友好容纳型社会也好，都是城市管理长期面临的难点，触及大量复杂矛盾，以至有不肯定性，需求特殊的阅历与措施，特别是相似12345热线这样带有系统性、创新性的处置途径。 2022年，12345热线共受理来电来信1032万余件，诉求处置率和大众称心率均抵达94%。“在这样的过程中，成都这座超大城市的更新升级，持续‘积小步为大步’，不只掌握住了城市人本价值和人性化尺度，更具有了承担更深层次义务与任务的底气与力气。”田禾表示。 12345热线不只仅是一条连通政务效劳与市民的热线，背地更是为企业排忧解难，推进城市经济快速展开的决计。 1月28日，在成都“新春首会”上，成都12345亲清在线正式启动。12345亲清在线创新集成了12345助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见四大效劳企业平台，经过线上线下融合、四位一体联动，打造政企互动的“总客服”、便企利企的“总平台”，以一流营商环境激起公园城市动力生机。 “新春首会”之后，成都各区（市）县也积极行动，组建亲商助企专班，召开“蓉易见”政企交流活动，解难题，聊展开。一个细节是，多场“蓉易见”都设置了“开门问需”环节，让“政策如何定，企业说了算”。 ② 让城市坚持适合的温度、适度的弹性 真正完成“城市让人们的生活更美好” 超大城市的高效管理，还要让城市坚持适合的温度、适度的弹性，表示出普遍参与性、最大容纳性、及时回应性和展开的可持续性，建成宜居、宜业、韧性、聪慧的有机生命系统，真正完成“城市让人们的生活更美好”。 位于成都高新区芳草街街道的蓓蕾社区，吸收更多年轻人主动参与到社区营造中，社区约请“90后”社区营造师团队参与到“人宠双向友好型社区”项目中。在此过程中，青年群体发挥了更多能动性，青年文化也为老社区注入更多新颖元素和血液。
▲人宠双向友好型社区提示牌 在全国首批儿童友好社区试点之一的锦城社区，“儿童友好”的理论不只仅在于设备与场景的“适儿化”，一项很重要的探求是，在这里，孩子们能够自己做主，参与城市树立、参与社区事务。建成已有一年的“口袋公园”背地，就有着“俯下身子看世界”的温柔，更有着对童话与幻想的呵护。 西南交通大学公共管理学院教授、市民察看员杨一帆察看到，不止“人宠双向友好型社区”和儿童友好社区，在成都，爱有戏的“一勺米”公益行动、青羊区清波社区的互助家庭积分制、武侯区的信托制物业效劳管理方式，以及老年友好社区树立等，其内在逻辑，都是经过调动全体市民参与社区管理的积极性，让社区管理愈加走心、更有效率、更可持续。 民生范畴的“关键小事”，是党委政府的“头号大事”。今年，成都市幸福美好生活十大工程还将持续以高质量项目树立为抓手，共计实施545个惠民生、暖民意的严重民生项目，总投资6991.48亿元，年度计划投资933.85亿元。 十大工程不只是民生工程、民意工程，更是成都增强展开战略优势、坚持生活城市特质的重要抓手，既突出开门问策，也强调可感可及，表示了人民城市的价值依归。
▲环城生态公园 “过去几年，成都以系统性变革创新之态，经过自上而下的还权赋能与自下而上的民主参与有机分离，完成政府与社会双向建构的有效衔接，让本地人和外来人都有了归属感，让每个独立个体变成被社会需求的一份子。市民个体的价值，在人群关系中，在数据衔接中，在社会团结中得到更好的彰显。”他以为，这正是新时期成都城市向心力和烟火气的新表示、新表白。 迈步新征程，成都还将持续完善社会管理体系，提升社会管理才干。 成都市委十四届二次全会提出，完善统筹谐和和义务落实机制，成都将健全“党委指导、政府担任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会管理体系。 推进由“稳事控局”向“深耕善治”转变，成都将推进市域社会管理现代化，增强基层力气、基础要素、基本才干树立。 完善“一核三治、共建共治共享”新型基层管理体系，成都还将创新“五社联动”机制，健全村（居）民议事制度，搭建“四事四共”基层议事协商平台，实施“六微”工程，树立“五个社区共同体”。 ③ 近16万名社区微网格员 以“微网实格”支撑大城善治 过去一年，很多市民身边都呈现了一位“热心肠”，他（她）是遇到事情、需求辅佐时想到的第一个人。他们是社区巡防的“效劳员”，小区旧改的“监视员”，是“哨兵”也是“情报员”，是“宣传员”也是“保险员”。他们有个共同的称谓——微网格员。 超大城市要以管理精度保障管理温度。成都正探求“微网实格”管理新机制，吸纳热心市民参与本地的环境维护、物业管理等工作，构建起超大城市管理所需的基层组织发起体系。
▲家庭医生为居民问诊 微网格长、微网格员的才干，直接关系到工作的实效。几个月前，看到小区群里发出的社区微网格员招募音讯，热心肠的王利娟当即报名，成为了一名社区微网格员。 任职的三个多月里，她包里揣的笔记本写满了邻居们的状况：周某芳，78岁，痛风、关节炎；李某贵，69岁，高血压……她真心付出，看到他人因自己得到及时的辅佐，内心无比高兴，“比我挣钱还有价值”。 目前，成都有近16万名“王利娟”生动在12万余个社区“微网格”中，他们中有快递员、医生、教员等来自各行各业的市民，从大众中来，又融于大众之中，扎根在各自小区，在社区管理的最末端，衔接着政府通向市民的“最后100米”。 微网格之上，还有普通网格和社区总网格，三级基层管理体系上下贯串，让基层社区从过去的“一根针”变成一张联动各方力气、联络千家万户的网。
▲微网格员送药上门 夯实“微网实格”基础提升基层管理水平，成都将坚持“党建引领、双线融合”，构建社区（村）总网格、普通网格、微网格和专属网格“3+1”网格体系，推进党支部建在普通网格、党小组建在微网格，不时增强基层组织发起才干。深化街道体制机制变革，落实“网格呼叫、街镇处置、部门报到”机制，推进资源配置下沉在网格、工作力气增强在网格、效劳管理落真实网格、一流工作体往常网格，以“微网实格”支撑大城善治。 “只需让‘管理’变为‘智理’，用‘绣花功夫’提升超大城市的质量，聚焦大众需求、处置民生诉求，推进社会各方面齐抓共管、相向而行，将城市打构成宜业宜居的乐园，构成愈加完善的社会管理体系，才干让市民更幸福，让城市更美好，完成人民对美好生活的向往。”田禾表示。
红星新闻记者 彭祥萍 编辑 柴畅 |
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