云南省2021-2023年农机置办补贴实施计划（2022年修订）

云南省农业乡村厅 云南省财政厅关于印发《云南省2021—2023年农机置办补贴实施计划（2022年修订）》的通知

各州（市）农业乡村局、财政局，宣威市、镇雄县、腾冲市农业乡村局、财政局，云南省农业机械推行站、云南省农业机械审定站、云南省农业机械保险监理总站、云南省农业机械产质量量监视检验站：

为确保农机置办补贴政策实施更规范、更严谨，依据《农业乡村部办公厅 财政部办公厅关于印发2021-2023年农机置办补贴实施指导意见的通知》（农办计财〔2021〕8号）、《农业乡村部办公厅 财政部办公厅关于进一步方便购机者提交补贴申请的通知》（农办机〔2022〕10号）和《关于修订完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理相关管理制度的通知》（云财农〔2022〕181号）请求，省农业乡村厅、省财政厅对《云南省2021-2023年农机置办补贴实施计划》中止了修订，现印发你们，请遵照执行。

云南省农业乡村厅 云南省财政厅

2022年11月18日

云南省2022年农机置办补贴实施计划

（2022年修订）

一、实施准绳

坚持以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会肉体，落实党中央、省委“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机配备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《云南省人民政府关于加快推进农业机械化和农机配备产业转型升级的实施意见》（云政发〔2019〕18号）请求，以满足宽广农民对机械化消费的需求为目的，以政策稳定实施、最大限度发挥政策效益为主线，稳健点、扩范围、优效劳、强监管、提效能，落实构建新展开格局请求，废弃限制要素合理活动的堵点，进一步畅通农业机械化展开各个环节，持续提升政策实施的精准化、规范化、方便化水平，支持引导农民置办运用先进适用的农业机械，推进农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村复兴战略、助力高原特征农业展开、推进农业乡村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

将粮食、生猪等重要农畜产品消费所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。探求展开树立规范成熟的烘干机配套设备、水稻育秧成套设备配备、温室大棚骨架和规范化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备、糖果菜茶胶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套设备配备及高端智能自主创新农机新产品补贴试点工作。推行运用具有自主学问产权的智能终端设备，确保农业消费数据保险；展开农机专项审定，支持农机创新产品取得补贴资质，尽快列入补贴范围。进步水稻、玉米、马铃薯、甘蔗等农作物种收环节所需机具和高原特征农业消费急需高端、复式、智能农机具的补贴额度；逐年降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目的补贴额度，并将部分低价值的机具退出补贴范围。进一步优化办理流程，缩短机具核验办理时限，加快补贴资金兑付，提升政策实施水平，保障农民和企业合法权益。提升信息化水平，推行应用手机App、人脸辨认、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。进一步增强大数据信息梳理剖析，提升违规行为排查和监控才干，从严整治产销企业套取、骗取补贴资金的违规行为。

三、补贴范围和补贴机具

（一）补贴范围。依据全省农业消费需求，在全国农机置办补贴机具种类范围内，规范选定21大类45个小类128个品目（详见附件1）为我省农机置办补贴机具种类范围，在全省范围内实行敞开补贴。全省补贴范围依据农业消费需求实践和农机置办补贴实施状况按年度中止调整，各州（市）农业乡村部门需按年度上报补贴范围调整和农机新产品补贴试点倡议，梳理区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或层次，按请求（详见附件2）完成相关资料，汇同年度工作总结一并上报省农业乡村厅。

支持农机创新产品列入补贴范围。盘绕云南高原特征农业机械化消费需务实践展开农机专项审定工作，加快农机创新产品取得农机实验审定证书步伐，并按规则归入补贴范围。继续按《云南省农业乡村厅云南省财政厅关于印发云南省植保无人飞机置办补贴试点计划的通知》（云农机〔2019〕8号）请求展开植保无人飞机置办补贴工作，试点产品需契合《云南省2021-2023年农机置办补贴机具补贴额一览表》（以下简称“补贴额一览表”）请求；农业乡村部和财政部发布植保无人驾驶航空器置办补贴细致操作措施后，按新的请求执行。

（二）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项审定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）取得农业机械实验审定证书（包含尚在有效期内的农业机械推行审定证书）；（2）取得农机强迫性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，取得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有消费企业、产品称号和型号、出厂编号、消费日期、执行规范等信息的铭牌。

规范实施补贴机具资质直接采信第三方检测讲演试点，强化第三方检验检测结果和采信过程管理，相关农机产品应当展开基层评价，并经过省级农机审定、推行、科研单位组织展开的田（场）间实地实验考证。

四、补贴对象和补贴规范

（一）补贴对象。补贴对象为从事农业消费的个人和农业消费运营组织（以下简称“购机者”），其中农业消费运营组织包含乡村集体经济组织、农民专业协作经济组织、农业企业和其他从事农业消费运营的组织。

（二）补贴规范。中央财政农机置办补贴在全省范围内实行定额补贴，细致补贴额度详见补贴额一览表。省农业乡村厅、财政厅依据农业乡村部和财政部相关请求，分离中央农业消费实践和上一年补贴政策实施状况，优化肯定分档参数及增加分档，依据同档产品上年市场销售均价测算肯定各层次的补贴额，测算比例不超越30%，且通用类机具补贴额不超越农业乡村部、财政部发布的最高补贴额。

盘绕我省粮食消费单薄环节和高原特征农业消费急需机具、高端、复式、智能农机产品的推行应用，选择不超越10个品目的产品进步补贴额，补贴额测算比例进步至35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应层次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。进步补贴额测算比例的机具品目和层次报农业乡村部存案后实施。

对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目降低补贴规范，到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。

上年市场销售均价准绳上经过本省农机置办补贴申请办理效劳系统（以下简称“办理效劳系统”）补贴数据测算，其中，新增品目或上年补贴销售数据较少的品目，其相关层次市场销售均价可经过市场调查获取，也可直接采信其他省份市场销售均价的最低值。

除上述进步补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，普通补贴机具单机补贴限额准绳上不超越5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超越12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕收获机、大型分离收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化应用机具单机补贴限额不超越15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超越25万元；大型甘蔗收获机单机补贴限额不超越40万元；成套设备配备单套补贴限额不超越60万元。

各地要增强宣传，全面公开农机置办补贴机具“补贴额一览表”，不再对外发布细致产品的补贴额，引导购机者自主议价。在政策实施过程中发现细致产品或层次的中央财政资金实践补贴比例超越50%的，及时组织调查，对有违规情节的，按相关规则处置；对无违规情节的补贴申请，可按原规则兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属层次补贴额中止评价，视状况及时调整。

五、资金分配与运用

农机置办补贴支出主要用于支持置办先进适用农业机械，以及展开有关试点和农机报废更新等方面。省农业乡村厅会同省财政厅采用要素法（包含基础性要素和政策性要素、绩效要素、稳定拓展脱贫攻坚成果要素等）测算分配资金，不突破县级需求上限分配资金，调减资金结转量大、政策实施风险高、资金运用效益低地域的预算范围。各级财政部门会同农业乡村部门增强资金运用状况监测，按季度调度和发布各县（市、区）资金运用进度，敦促相关县（市、区）优先运用结转资金，加快预算执行进度，按预算执行进度展开县（市、区）际间余缺调剂，重点将实施进度低于序时进度县（市、区）的补贴资金调增给已呈现供需缺口的县（市、区），真实进步补贴资金运用效益，确保资金运用完成两年动态紧均衡。

农机报废更新补贴按《农业乡村部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）和《云南省农业乡村厅 云南省财政厅 云南省工业和信息化厅关于印发〈云南省农业机械报废更新补贴实施意见〉的通知》（云农机〔2020〕3号）执行。

农机置办补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。中央各级财政部门要依照不低于年度补贴资金量的1%保障补贴工作实施必要的组织管理经费。省级财政应当依据《中华人民共和国农业机械化促进法》布置农机置办补贴专项资金。

六、操作流程

农机置办补贴政策依照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择置办机具，按市场化准绳自行与农机产销企业协商肯定购机价钱与支付方式，并对买卖行为真实性、有效性和可能发作的纠葛承担法律义务。购机者置办机具时，销售企业需向购机者出具购机发票、产质量量合格证书和售后效劳凭证等资料。发票上需注明购机者姓名（或称号）、所购机具称号、型号、数量、销售价钱、出厂编号、发起机编号和消费企业称号等信息。自主购机行为完成后，购机者自主向当地农业乡村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺置办行为、发票购机价钱等信息真实有效，按相关规则申办补贴。补贴申领准绳上当年有效，因当年财政补贴资金范围不够，办理手续时间慌张等无法享用补贴的，可按下一个年度政策优先办理补贴。

农机置办补贴政策实施工作按以下流程操作。

（一）发布实施规则。省级和县级农业乡村、财政部门按职责分工和有关规则发布本地域农机置办补贴实施计划、操作程序、“补贴额一览表”、补贴机具信息表，全面公开本级咨询投诉告发电话等信息。

（二）组织机具投档。省农业乡村厅依照《云南省农机置办补贴机具投档工作计划》等请求，全面运用农机置办补贴机具自主投档平台，终年受理自愿参与农机置办补贴的企业投档，组织展开方式审核，公示发布投档结果，并导入“办理效劳系统”。

（三）受理补贴申请。县级农业乡村部门全面实行“办理效劳系统”终年连续开放，购机者置办契合补贴资质请求的农机产品后，可按规则经过手机App等提出补贴申请，任何单位和个人不得限制，持续提升补贴政策实施的方便化水平，加快完成购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。同一补贴对象在同一个实施年度内享用补贴总资金超出60万元（含）的须由县级农机置办补贴工作指导小组审定。

（四）审验公示信息。县级农业乡村部门依照《农机置办补贴机具核验工作要点（试行）》等请求，分辨重点和非重点机具，对补贴相关申请资料中止方式审核，对补贴机具中止核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。单机补贴额低于800元（含）、近2年未发作违规行为的机具可采取补贴资金兑付后30个工作日内按不低于20%的比例中止抽查核验，核验内容同重点机具。县级农业乡村部门在收到购机者补贴申请后，需在2个工作日内做出能否受理的决议，对因资料不齐全等缘由无法受理的，应注明缘由，并按原渠道退回申请；对契合条件能够受理的，需在13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作，并在农机置办补贴信息公开专栏实时发布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓舞在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。县级农业乡村部门分离工作实践，在实施计划中，明白经过手机APP提交申请信息后，弥补完善补贴资金申请资料的时限请求。

（五）兑付补贴资金。县级农业乡村部门经过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台将补贴发放数据提交同级财政部门审核，财政部门在5个工作日内完成补贴发放信息复核，并将复核结果反响农业乡村部门。农业乡村部门挂接相应指标，生成资金支付申请、国库集中支付凭证和国库集中支付批量业务支付明细，由零余额账户开户银行依据支付凭证、批量业务支付明细，在2个工作日内将补贴资金兑付到购机者社会保障银行账户或对公账户，再按财政部门发送的汇总清算凭证与同级人民银行中止资金清算。因资金缺乏或增强监管等缘由需求延期兑付的，应及时告知购机者，并及时与同级农业乡村部门分离向上讲演资金供需状况。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发作违规行为，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴规范和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入“办理效劳系统”时的相关规则执行，不受政策调整影响，真实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其置办的补贴机具具有一切权，自主运用，可依法处置。

七、实施请求

（一）增强指导，明白分工。各级农业乡村、财政部门要树立健全政府指导下的分离实施和监管机制，真实增强组织谐和，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明白职责分工，构成工作合力。要组织展开业务培训和廉政警示教育，进步补贴工作人员业务素质微风险防控才干。要进一步明白职责分工，深化落实县级及以下农业乡村部门组织实施、审核和监管义务和财政部门资金兑付、资金监管义务。要增强绩效管理，构成管理闭环，真实提升政策实施管理工作才干水平。县级人民政府要成立农机置办补贴工作指导小组，充沛发挥指导小组作用，定期召开会议，研讨处置政策实施过程中遇到的严重问题。

省农业机械推行站、省农业机械保险监理总站要充沛发挥技术支撑和行业指导作用，指导各地农机推行、监理机构做好农机置办补贴及农机报废更新补贴技术支撑和管理效劳工作；省农业机械审定站要紧紧盘绕高原特征农业机械化消费需求加快农机专项审定大纲制修订，不时增强自身才干树立，提升检验检测才干，做好农机置办补贴技术支持和管理效劳工作；省农业机械产质量量监视检验站要规范做好农业机械实验审定工作，提升实验审定水平，共同为政策实施提供有力保障。

（二）优化效劳，提升效能。各州（市）、县（市、区）农业乡村、财政部门和省农业机械推行站要依托“办理效劳系统”，动态剖析各县农业乡村和财政部门办理补贴申请细致时限，及时预警和定期通报超时办理行为，敦促各地真实加快补贴申请受理、资历审核、机具核验、资金兑付等工作。省农业机械审定站要全面运用农机置办补贴机具自主投档平台，终年受理自愿参与农机置办补贴的企业投档。县级农业乡村部门要严厉落实办理效劳系统终年连续开放，推行运用带有人脸辨认功用的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录。要进步补贴机具核验信息化水平，加快农机实验审定、补贴机具投档、牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推进补贴机具由人工核验向信息化核验转变；积极探求补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新方式，推进农机置办补贴实施与监管信息化技术集成应用。畅通产业链供给链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为歹意拖欠农机消费经销企业购机款的购机者，取消其享用补贴资历。消费企业要及时、精确、完好把细致补贴机具相关信息（出厂编号、发起机编号、经销商等信息）录入到“办理效劳系统”中，确保购机者随时在线提交补贴申请。

（三）公开信息，接受监视。各级农业乡村部门要量体裁衣、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，探求补贴信息公开向村和社区延伸，全方位展开补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，真实保障购机者、消费经销企业和宽广农民大众的知情权、监视权。要健全完善农机置办补贴信息公开专栏，规范信息公开专栏称号，公开补贴相关政策、实施状况、投诉告发渠道、违规查处结果等信息，主动接受社会监视。县农业乡村部门要按年度规范公开近三年县域内补贴受益信息（附件4），公开信息时，严禁对外发布购机者身份证号、通讯方式、银行账号等隐私信息。

（四）增强监管，严惩违规。各地要严厉执行《农业乡村部办公厅、财政部办公厅关于进一步增强农机置办补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）和《云南省农业乡村厅、云南省财政厅关于修订印发云南省农机置办补贴产品违规运营行为处置措施（试行）的通知（2020年12月修订）》（云农机〔2021〕1号）请求，认真落实风险防控义务和异常情形讲演制度的请求，严厉信誉管理和农机产销企业承诺制，充沛发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效展开违规行为全流程剖析排查，强化农业乡村、财政两部门分离查处和省际联动处置，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好次序。

各县（市、区）农业乡村、财政部门要依据本实施计划，分离实践制定印发本级2021-2023年实施计划，并抄报州（市）农业乡村、财政部门存案。每年12月10日前，各州（市）要将全年中央财政农机置办补贴政策实施（含农机报废更新补贴、试点等工作展开状况）总结讲演报送省农业乡村厅、财政厅。

省农业乡村厅效劳监视电话

附件：

1. 云南省2021-2023年农机置办补贴机具种类范围

2. 云南省2021-2023年农机置办补贴范围梳理工作上报资料格式请求

3. 202 年 县（市、区）农机置办补贴资金结算明细表

4. 202 年 县（市、区）享用农机置办补贴的购机者信息表