【农业现代化示范区】 2023年乡村复兴最值得关注的奖补政策 1、政策概述 农业现代化示范区,是推进农业现代化的抓手,是探求推进机制和阅历途径、示范引领全国农业现代化的先行区。其以县(市、区、旗)为创建单位,以进步农业产业体系、消费体系、运营体系现代化水平为中心,在2021年首批创建100个,2022年8月发布了第二批拟创建名单,到2025年创建500个左右,在全国构成梯次推进农业现代化的格局。2022年,农业乡村部、财政部、国度展开变革委三部委印发了关于展开 2022年农业现代化示范区创建工作的通知,继续推进农业现代化示范区创建,带 动全面推进乡村复兴、加快农业乡村现代化。“十四五”时期,以县为单位创建 500个左右农业现代化示范区。2、政策全文 上下滑动阅览 一、总体请求 以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体,立足新展开阶段、贯彻新展开理念、构建新展开格局、推进高质量展开,依照粮食消费稳面积提产能、产业展开稳基础提效益、乡村树立稳步伐提质量、农民增收稳势头提潜力的工作规划,盘绕守住确保国度粮食保险和不发作范围性返贫两条底线,扎实有序推进乡村展开、乡村树立、乡村管理重点工作,探求树立农业现代化工作体系、政策体系和制度体系,促进农业设备化、园区化、融合化、绿色化、数字化展开,为全面推进乡村复兴、加快农业乡村现代化提供有力支撑。 二、创建任务 2022年,综合思索各地农业资源天赋、基础设备条件、特征产业展开等要素,盘绕粮食产业、优势特征产业、都市农业、聪慧农业、高效旱作农业和脱贫地域“小而精”特征产业等展开,以县(市、区)为单位,分分辨类创建100个左右农业现代化示范区(以下简称“示范区”)。各地要依照《农业现代化示范区创建计划》明白的创建任务布置,分离年度重点工作部署,扎实推进示范区树立。 (一)聚焦“两个关键”,强化现代农业基础支撑。把进步农业综合消费才干放在愈加突出的位置,真实打牢种子耕地基础,深化实施种业复兴行动,加快推进农业种质资源普查搜集,积极推行应用新种类,在有条件的中央有序推进生物育种应用试点。划好划足永世基本农田,增强中低产田改造和盐碱地开发应用,持续推进高规范农田树立,积极探求农业消费节本增效、节粮减损阅历方式,在保障国度粮食保险上做榜样。坚固树立大食物观,从耕地资源向整个疆土空间拓展,从传统农作物和畜禽资源向更丰厚的生物资源拓展,全方位、多途径开发食物资源。 (二)聚焦农业多种功用和乡村多元价值,做优乡村特征产业。盘绕拓展农业多种功用、发掘乡村多元价值,重点展开农产品加工、乡村休闲旅游、乡村电商等产业。引导农业产业化龙头企业到农业大县展开粮油加工、食品制造产业,完善联农带农机制。实施乡村休闲旅游提升计划,展开旅游观光、农耕体验、民宿康养、研学科普等新产业新业态。推进电子商务进乡村,促进农副产品直播带货等新业态健康展开。 (三)聚焦产业集聚展开,打造现代农业园区载体。发挥园区政策集成、要素集聚、企业集中、功用汇合的优势,引导科技研发、加工物流、营销效劳等主体在示范区投资兴业。引导有条件的示范区加快树立现代农业产业园、农业产业强镇,培育优势特征产业集群。完善示范区产业效劳功用,积极承接大中城市转移产业,探求展开专业化中小微企业集聚区和乡村作坊、家庭农场。 (四)聚焦农业消费“三品一标”,推进农业全面绿色转型。全域推进农业种类培优、质量提升、品牌打造和规范化消费提升行动,打造农业绿色低碳产业链。全域实施按标消费,树立现代农业全产业链规范化基地。全域推进质量追溯,树立严厉的质量保险义务清查制度,增加绿色优质农产品供给。推进投入品应用绿色化,展开绿色种养生态循环试点,打造生态农场。有条件的示范区树立国度农业绿色展开先行区,示范引领农业全面绿色转型。 (五)聚焦信息技术与农机农艺融合,推进聪慧农业展开。坚持以数字技术引领农业展开,盘绕“一大一小”两头推进农机配备提挡升级,加快大马力机械、丘陵山区和设备园艺小型机械、高端智能机械推行,推进北斗智能终端在农业消费范畴应用,打造一批农机农艺融合高规范应用基地。创新数字田园、聪慧农(牧、渔)场等数字化应用场景,提升水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化水平。增强5G、物联网、快递网点等树立,加快农田水利、冷链物流、加工仓储等设备智能化转型。 三、创建管理 (一)遴选条件。落实《农业现代化示范区创建计划》树立规划和条件请求,选择农业现代化展开基础好、潜力足、空间大,中央政府积极性高、支持保障有力、方式途径比较明晰、示范带动才干较强的县(市、区)先行创建。中央政府性债务风险较高地域不得归入创建范围。 (二)申报程序。依照“县级政府申请,省级部门择优遴选,省级政府同意,农业乡村部、财政部和国度展开变革委批准创建”的程序,展开申报创建工作。省级农业乡村部门会同财政、展开变革部门,指导申报创建的县级政府部门研讨创建定位和主攻方向、找准短板弱项和树立重点、科学设计推进途径和展开方式、明白创建时间表和道路图,认真编制《 省(自治区、直辖市) 市 县农业现代化示范区创建计划》,经省级人民政府同意后,报农业乡村部、财政部、国度展开变革委。请于2022年5月31日(星期二)前提交申报资料,其中纸质申报资料一式3份,2份报农业乡村部、1份报财政部,同步发送电子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com(邮件及附件注明:某省某县申报农业现代化示范区资料),超期不予受理。 (三)评审方式。对申报基础性和政策性指标的示范区,农业乡村部、财政部和国度展开变革委采取书面评审的方式,组织专家严厉评审。契合条件的归入批准创建名单;审核不经过的直接取消资历,不再递补。对申报竞争性指标的示范区,农业乡村部、财政部和国度展开变革委采取竞争遴选方式,择优归入批准创建名单。 四、工作请求 (一)强化组织指导。省级层面树立示范区创建推进指导组,增强统筹谐和,加大支持力度,推进农业全程机械化示范、农业社会化效劳示范试点、乡村变革实验示范、高素质农民培训等现代农业树立重点任务在示范区率先落地,务实高效推进示范区树立。承担创建任务的县(市、区)党委政府要承担主体义务,成立由主要担任同志任组长的示范区树立指导小组,制定工作清单,明白义务分工,聚合资源力气,推进各项措施落实。 (二)强化要素集聚。统筹用好财政资金,优先支持优势特征产业集群、国度现代农业产业园、农业产业强镇和国度乡村产业融合展开示范园等项目所在地创建示范区。用好土地出让收益、政府专项债等资金,加大示范区创建支持力度。创新金融效劳,制定金融需求清单,定期向银行、保险公司等推送,引导金融资金向示范区倾斜。强化用地保障,推进新增树立用地重点用于示范区严重工程项目,积极稳妥盘活应用乡村闲置树立用地。 (三)强化社会参与。盘绕主导产业展开,推进示范区与科研院所、高等院校、高新技术企业等展开对接活动,树立长期稳定协作机制。盘绕基地树立、产业展开、设备配套等重点范畴,制定投资指引目录,培育和引导一批有实力的农业产业化龙头企业在示范区安家落户。盘绕强化人才支撑,树立人才信息库和需求目录,完恶人才引进、培育、交流、鼓舞机制,搭建引才聚才平台,吸收各类人才参与示范区树立。 (四)强化监测评价。各地要立足实践制定监测评价实施计划,量体裁衣设计指标体系,坚持日常监测和年度评价相分离,有序组织展开监测评价,及时总结剖析示范区树立停顿、工作效果和存在问题。强化结果运用,把示范区树立归入市县党政指导班子和指导干部推进乡村复兴实绩考核内容,对工作扎实有力、效果明显的予以惩处,对工作停顿迟缓的中止通报。 (五)强化宣传推行。各地要及时总结示范区推进农业现代化的好阅历好做法,提炼构成典型案例,定期报农业乡村部、财政部和国度展开变革委。综合应用传统媒体和新媒体,多渠道全方位平面式宣传示范区树立亮点效果。展开方式发布、范例交流、现场观摩等活动,推行具有区域特征、可复制可自创的方式途径,示范带动同类地域农业现代化展开。 3、政策解读 早在2010年,我国已中止了10年的国度现代农业示范区的树立,农业乡村部在全国认定了283个国度现代农业示范区,一半以上的示范区基本完成了农业现代化,打造了一批类型丰厚、途径明白、带动效果突出的农业现代化先行示范模范。 各地对申报创建农业现代化示范区积极性很高,农业乡村部、财政部、国度展开变革委等三部委坚持优当选优,突出重点产业和重点区域,适度向申报粮食产业、脱贫地域“小而精”特征产业的创建单位倾斜。 ONE 申报解析 1、申报时间 4-5月,农业部、财政部主管 2、申报流程 县级政府申请 >>省级部门择优遴选 >>省级政府同意 >>中央部门批准创建” 3、申报部门 农业乡村部 5、往期申报胜利要点 申报要点一: 首先是书面评审。重点为创建计划,包含展开示状、创建条 件、思绪目的、规划规划、重点工程项目、保障措施等内容。明白提出示范区创 建思绪、功用定位和展开目的,系统提出推进农业现代化的细致任务,深化谋划 一指示范区重点工程树立项目,科学制定树立“时间表”和“道路图”。 申报要点二: 监测评价。农业现代化示范区监测评价的意见,思索每年展开 示范区树立监测评价,定期跟踪调度示范区创建任务停顿状况,及时总结剖析建 设停顿、工作效果和存在问题。 申报要点三: 示范推行。盘绕粮食产业、优势特征产业、都市农业、聪慧 农业、高效旱作农业等展开,及时总结和挖掘一批表示地域特征、方向途径清 晰的典型案例,综合运用传统媒体和新媒体,宣传推介示范区好做法好阅历, 营造良好的社会氛围。 TWO 谁会关注?谁来申报? 1、申报主体 政府,或企业+政府。 2、利益相关 国有企业农业主体、省市县农业现代化展开主体;现代农业产业园、特征产业集群、农业产业强镇等区域主体;农事体验、科普教育、亲子研学等运营项目主体农家乐、乡村民宿、休闲农园等业态主体;农事体验、科普教育、亲子研学等运营项目主体。 THREE 创建任务?创建指标? 1、农业现代化示范区创建 重要任务: 1、增强设备配备树立,示范引领农业设备化2、推进产业汇集展开,示范引领农业园区化3、着力打造产业链 ,示范引领农业融合化4、展开生态循环农业,示范引领农业绿色化5、加快展开聪慧农业,示范引领农业数字化创建条件:1、消费基础较好。农业消费结构优化,主导产业优势明显,基本构成粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔分离的消费结构。2、配备水平较高。旱涝保收高规范农田比例较高,农田水利、田间道路、农业用电等基础设备较为完善,农业科技创新和推行应用机制初步树立,农业机械化水平较高,数字化技术应用普遍。3、产业链基本健全。已建成一批范围化规范化农产品消费基地,农产品加工才干较强,物流设备初具范围,产业链条较为完好,产业集中度、融合水平较高。4、运营体系较为完备。社会化效劳体系比较健全,家庭农场和农民协作社等新型运营主体展开质量较高,集约化、专业化、组织化水平较高,小农户与现代农业衔接较好。5、农业环境较为友好。绿色展开理念贯串于农业现代化树立全过程,农业消费清洁,废弃物资源化应用水平较高,资源节约、环境友好型技术普遍应用,基本完成绿色化转型、生态化展开。6、政策支持保障有力。中央政府积极性高,支持力度大,在用地保障、金融效劳、科技创新应用、人才支撑、县域城乡融合等方面制定了创新性强、适用管用的政策措施。在认定程序上,我们将依照 “先创后认、严厉评审、动态管理”的请求,分三步走展开创建认定。整体规划:1、在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原等粮食主产区,创建一批以粮食产业为重点的示范区。2、在南方丘陵山区、特征农产品优势地域,创建一批以优势特征产业为重点的示范区。3、在大中城市郊区和东部沿海兴隆地域,创建一批以都市农业和聪慧农业为重点的示范区。4、在西北及长城沿线去、青藏高原等原生态脆弱地域,创建一批以高效旱作农业为重点的示范区 。5、在脱贫地域,创建一批以“小而精”特征产业为重点的示范区。主要支持地域:1、基础条件较好的县(市、区、旗):已创建优势特征产业集群、国度现代农业产业园、国度乡村产业融合展开示范园等的地域。2、逐步拓宽范围:选择农业现代化展开潜力足、空间大,中央政府积极性高、支持保障有力的县(市)展开创建。2、创建指标与申报认定指标数量:2到2025年创建500个左右。基础性指标:突出普惠性,各地至少创建1个。政策性指标:汇集粮食保险,对10个产粮大省个增加1个指标。竞争性指标:采取竞争遴选方式,将在全国范围内综合评选,择优创建。先创后认:1、遴选环节:由县级政府申请、省级部门遴选、省级政府同意、中央部门批准创建,遴选出创建名单。2、认定环节:农业乡村部、财政部、国度发改委对申报创建单位每2年组织一次评审认定,经过后授予“国度农业现代化示范区创建单位”称号。3、验收环节:经过创建,创建单位基本抵达农业现代化规范的,在验收经过后授予“国度农业现代化示范区”称号。4、创建胜利。 |