两会特刊丨建睿智之言 献务实之策 谋创新之举

建睿智之言 献务实之策 谋创新之举

——政协珲春市十三届三次会议联组会议侧记

本报记者 黄雪莹 张雪楠 杜娟

1月15日下午，政协珲春市第十三届委员会第三次会议举行联组会议。各界别组的政协委员们重点盘绕《政府工作讲演》展开热议，从经济、社会、文化、生态等多方面提出展开意见和倡议，为树立美丽珲春建睿智之言，献务实之策，谋创新之举。

“讲演总结成果言简意赅，脚踏实地；对新一年工作规划思绪明晰，举措务实……”在由中共、经科、外经、三农、民营界别组组成的第一联组讨论中，委员们对讲演分歧给予肯定。

珲春市指导高玉龙、张国华、李德平、金桂英、吴贤哲、郑立伟、朴成哲、郭成喜列席并参与讨论。

玄威委员以为，应加快打造以长春为腹地，以珲春为中心，以扎鲁比诺港为节点的面向东北亚海丝路的国际大通道，并作为吉林省战略加以扶持。同时，积极争取长春等内地大城市的腹地支撑，优先推进珲春至扎港基础设备维修正造，加快打造陆上边疆口岸型国度物流枢纽承载城市。

王静委员倡议，合理规划图们江水上旅游线路，展开以气垫船为主要运输工具的水上游，做好融资工作，加大投入力度，抓紧取得图们江水上游的各种批件，进一步做大做强图们江中朝界河段水上旅游。

安长明委员以为，应将珲春铁路口岸后移至规划的珲春西站（甩湾子），连通珲春至朝鲜训戎里铁路至罗津港、珲春至俄罗斯马哈林诺铁路至扎鲁比诺港，即“一站两线”国际铁路大通道。他倡议，抓住国度支持物流枢纽城市树立的有利机遇，成立工作机构，以“一站两线”国际物流大通道为基本框架，抓紧编制相关城市规划，积极争取各级相关部门的支持，将长春至珲春的公路运输逐步转为铁路运输。同时，加快推进对朝铁路改造的前期工作。

对外友好组、金融财税组、民族宗教组、工青妇组和文体组的政协委员们在第二联组分组讨论中，就旅游项目、景点开发、金融风险防备、健康生态养老、交通管理、幼儿园保险管理等展开热烈讨论。

珲春市指导张吉锋、陈广东、张青民、王艳辉、咸英姬、金勇文、朴珍舜列席并参与讨论。

刘成华委员表示，市委、市政府对维护开发珲春历史文化遗产高度注重，往常北山已正式更名为龙泉山。而双龙泉遗址位于现龙泉山下“中国城”西侧。双龙泉就是龙泉山的两只龙眼，南北两泉都要妥善做好维护。希望尽快维护恢复双龙泉这一重要历史人文景观，并复建龙王庙，组织龙王庙会活动，使更名后的龙泉山名不虚传，展示珲春良好的自然生态环境及深沉历史文化底蕴，推进珲春旅游业展开。

隋秋丹委员以为，珲春市公共水域及部分旅游水域应树立救生系统。要尽快规划珲春河、龙源公园人工湖沿岸等水域较深、事故多发段安置救生设备，并在公共水域设置保险警示牌、水深标尺以及警示群居网等警示标记。同时，相关管理部门应敦促相关企业，尽快完善老龙口、龙山湖、沙丘公园等旅游水域的救生系统树立，打造保险景区。

赵英哲委员倡议，目前，全市道路存在非机动车与机动车混行的状况，交通保险隐患极大，应规划树立城市车辆专用通道。适时做好专用通道总体规划，依据实践状况，完成专用通道树立。坚持公交优先，提升道路通行速度和畅通指数。增强管理规范非机动车道。

在第三联组，来自工商联、政法军警、社团、教育、医药卫生五个界别组的委员们盘绕民生改善、社会树立等积极建言献策。

珲春市指导彭树海、成松今、李铁锡、倪永增、冷立新、文昌海列席并参与讨论。

彭树海在讨论中表示，新的一年，政协委员要聚焦开放展开积极建言献策。开放是珲春市的旗帜，是珲春市的底牌、好牌，也一定会成为珲春未来展开的王牌；要聚焦民生问题积极建言献策。政协委员代表着大众的意愿、呼声，要盘绕民生的保障和改善，多提意见和倡议；要聚焦调和稳定积极建言献策。边疆的调和稳定，不只关系到珲春的展开，更触及到国度的安定。要盘绕边疆保险、边疆基础设备树立多提意见和倡议；要聚焦营商环境积极建言献策。要关注民营企业展开，多沟通、重交流，构建“亲清”政商关系，完成展开共赢。

王伟杰委员表示，应加快树立珲春市健康体检中心，用活现有资源，应用原市人民医院门诊楼，经过重新规划设计，树立一所集体检、健康监测、剖析评价、远程会诊、预防保健于一体的大型现代化健康体检中心，并科学规划区域规划，合理设置专业科室及体检项目。依照规划合理化、效劳人性化、环境温馨化、信息电子化的现代健康体检中心的基本请求，为市民提供一站式效劳。

金哲龙委员倡议，畅通各小区内消防通道。市内各新建小区应严厉依照消防请求规范，预留并树立好消防通道，并在消防通道上设置规范、醒目的标识。为确保小区消防通道的畅通，要规划小区停车规划，对违规占用消防通道、阻挠消防通道正常通行的停车行为给予严厉处分。同时，进一步强化物业管理企业义务，真实增强小区内车辆停放管理。

陈铁代表——

培育新动能 完成高质量开放展开

“依照讲演肯定的目的任务，发改局将掌握好稳中求进的总基调、高质量展开的新请求和树立沿边开放型中等城市高定位三个关键，重点抓好补短板、稳增长、惠民生、兴城市四个方面的工作，着力培育新动能，为珲春高质量开放展开贡献力气。”陈铁代表接受采访时说。

陈铁说，珲春市展开和变革局将盘绕脱贫攻坚、生态环保、农业乡村、水利交通等范畴，统筹好各类资金的运用，补齐基础设备范畴短板。在继续壮大工业经济的基础上，鼎力推进旅游、金融、信息等现代效劳业加快展开，补结构短板。加快推进环保督查整改，做好生态修复工作，加快山地林草、江河湿地等环境管理，补生态短板。抓好严重项目推进，抓好冬季三项促投资活动、春季项目三早活动，盘绕项目“谋划贮藏、开工树立、竣工投产”发力，以项目树立推进投资稳增长。全面完成脱贫攻坚任务，2018年完成贫穷村全部出列，2019年完成贫穷人口全部脱贫，继续落实好脱贫攻坚十条措施，并把脱贫攻坚和乡村复兴有机分离，进一步办好民生实事。积极争取省委省政府在全省产业规划、消费力规划、高等教育规划等方面的鼎力支持，加快推进经济社会逾越展开。

马新玲代表——

助力珲春完成科技强市、文化兴市目的

“张吉锋市长所作的政府工作讲演内涵丰厚、谋划深远，为珲春市今后的展开绘就了美丽蓝图。当选人大代表，不只是荣誉，更多的是义务，作为一名教育工作者，我将认真履职，积极为珲春树立与展开献言献策。”马新玲代表在接受记者采访时说。

马新玲表示，延边大学珲春校区将依托延边大学学科与专业优势，分离珲春地域展开特征及需求，助力珲春完成科技强市、文化兴市的目的，进一步将珲春的区位优势、产业优势与延边大学的科技优势、人才优势有效分离，增强校地协作的广度和深度，增强科技创新，增强产学研项目的协作，为珲春建成沿边开放型中等城市，为文化品位和文化形象的进一步提升做出更大贡献。

王淑霞代表——

排民忧解民困 提升庶民幸福感

本报记者 贾欣欣

“正所谓：‘民之所望，施政所向。’张吉锋市长作的政府工作讲演牢牢掌握了人民大众需求的变更，紧扣大众关注的热点难点，作出了针对性的部署和布置。作为社区工作者，在今后工作中，将以讲演肉体为指引，以排民忧解民困为目标，扎实展开好社区各项工作，不时进步居民大众的幸福感。”珲春市人大代表王淑霞接受采访时如是说。

王淑霞表示，2019年是珲春创建国度文化城市的关键之年，作为基层工作人员将立足社区工作实践，以社区党组织为中心，加大社区管理和效劳工作力度，依托“九色网格”品牌，全面深化“只跑一次”变革，完善社区居家养老体系树立，重点做好老旧小区管理、私搭乱建整治、辖区河道清算等工作。同时，积极发挥社区联络大众优势，落实各项惠民政策，处置基层社会矛盾，让每位居民安居乐业，病有所医，老有所养，共享变革开放展开成果。

金喜委员——

全力提升生态环境质量

本报记者 杜娟

“听了张吉锋市长所作的《政府工作讲演》，我感到由衷的振奋和鼓舞。”珲春市政协委员金喜在接受记者采访时如是说。

金喜说，珲春市环保局将坚决不移打好污染防治攻坚战，做到严厉监管与优化效劳并重，持续改善生态环境质量，协同推进经济高质量展开和生态环境维护，依照污染防治攻坚战目的任务以及“十三五”序时进度请求，着力推进高质量展开，坚决打赢蓝天扞卫战，全力打好碧水扞卫战，扎实推进净土扞卫战。增强生态维护，努力进步环境监管水平。同时，进一步稳定专项整治成果，分离各相关部门，构成合力，强化环境维护督察问题整改和绿盾专项整治问题整改，对问题突出、大众反映激烈的生态环境问题将坚决严肃查处。依法依规、精准施策，把工作做得愈加扎实、使监管愈加精准、各项举措更有效果。

王天小委员——

严把国门关 守得祖国安

本报记者 杜娟

“张吉锋市长所作的政府工作讲演，数据翔实、文风质朴，有温度，接地气儿，无论是经济展开，还是社会民生，还是生态维护等，句句都说到了大家的心田上，觉得十分暖和，让人充溢等候。”珲春市政协委员王天小在接受记者采访时如是说。

王天小表示，讲演中提及的“齐心协力谋展开，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”，既是一种承诺，更是一种态度，洋溢着这届政府执政为民的深沉情怀。做为珲春海关人，做为一名青年政协委员，无论从哪个角度讲，她都有义务和义务参与到整个建言献策、协商议政的过程中来。“接下来一段时间，我将深化学习，吃透政府工作讲演肉体，并融入到本职工作当中，严把国门关，守得祖国安。同时，继续深化扎实调研，拿出更好的提案，为珲春外向型经济展开献智出力。”

同床异梦谋展开 团结斗争谱华章

——珲春市第十八届人民代表大会第三次会议分组审议侧记

本报记者 张雪楠 杜娟 孙业文 宋子琰 王锐 李莹 盖晓宇 贾欣欣

1月15日，参与珲春市第十八届人民代表大会第三次会议的人大代表以代表团为单位，盘绕政府工作讲演展开热议。代表们分离讲演中所提出的各项展开目的各持己见，营造了人人谋展开、积极献良策的浓厚氛围。

（一）

在三家子、板石、敬信、河南街道代表团，代表们畅叙展开成果，同绘展开蓝图，共商展开大计。

珲春市指导高玉龙、李承哲、崔胜龙、文昌海列席并参与审议，孙世福、邬燕坤参会。

胡乃峰代表说，敬信镇将抓经济，把结构调整作为经济展开的重中之重，鼎力推进农业产业化运营，抓旅游等效劳业促进传统农业优化升级，把培育特征经济作为经济展开的主要方向。持续展开乡村环境整治工作，不时完善基础设备，加快新型城镇化树立。全力做好脱贫攻坚工作，确保今年年底敬信镇贫穷户全部脱贫。

邰伟鹏代表说，2019年，三家子满族乡将加大脱贫攻坚力度，经过产业扶贫、肉体扶智、才干扶技、经济扶业，增强贫穷大众内生动力和自我展开才干。以“清洁村庄助力乡村复兴”为目的，以影响乡村人居环境的突出问题为重点，改善乡村寓居环境。同时，培育新型农业运营主体和新型职业农民。

“珲春出入境边防检查站将积极配合珲春市树立沿边开放性中等城市斗争目的为己任，立足‘滨海2号’线、‘长珲欧’货运班列、珲春至海参崴高速公路和高速铁路树立，进一步优化通关手续，推进边检效劳就近化、烦琐化和快捷化，以大开放促进大展开，为珲春打造变革开放新高地，树立沿边开放型中等城市作出更大的贡献。”朱超峰代表说，今年，该站将积极向上建言献策，争取政策支持，力争在珲春实行72小时或144小时免签政策，为俄罗斯、韩国等国度的游客提供出入境通关方便和旅游方便，减少游客出入境费用。同时，全力争取早日完成对俄自驾游常态化、扩展自助查验通道通关人员范围等，完成对俄口岸出入境人员大出大进的展开态势。

（二）

在河南街代表团，代表们就推进珲春未来展开展开深化讨论。

珲春市指导高玉龙、李承哲、李德平、崔胜龙、文昌海列席并参与审议，孙世福参会。

林秀江代表表示，将带领公司全体员工贯彻讲演请求，以变革创新、扭亏增盈、转型展开为主线，主动落实保险消费主体义务，奋力打好薄煤层开采、掘进效率提升、煤质管理、“四化”树立、项目树立“五大攻坚战”。

金红花代表表示，市委党校将用好用足新校园、大荒沟党史党性教育基地、防川爱国主义教育基地和各口岸、外向型企业等教学资源，谋划包装出适合各地党员干部教育培训的现场教学体系，锐意打造“三尺讲台有党性教育、依据地里有情形教学、国境线上有现场体验、大本营中有拓展锻炼”的全省乃至全国基层干部教育培训基地。

李晓坤代表表示，在推进城市树立过程中，将以抓好触及城市生态体系的基础设备树立项目为载体，努力提升城市综合承载才干、改善城乡人居生态环境、进步人民大众寓居水平。推进基础设备网格化、系统化、一体化树立，突出抓好海绵城市、公开管廊等严重城建项目，推进全市住房和城乡树立事业完成新展开。

（三）

在英安、密江代表团，代表们立足本职、积极发言。

珲春市指导张吉锋、朴成哲、王宝忠列席并参与审议，成松今参会。

朴成哲代表说，要想完成2019年的展开目的，必须求处置“面对繁重的任务压力大于措施，针对各种规范埋怨多于措施，迎接各种检查、督察推脱多于担责，对新时期、新课题存在思想定式障碍提升展开”等各部门、各范畴、各行业存在的突出问题。要做到专业加综合、岗位加担责、务实加创新、变革加完善、学习加改进，真实做到站位高、谋大业、抓得实、求效果。同时，多下基层、多解民意、多察民情，真实为人民大众做更多实事好事。

孙宇代表说，作为一名新时期的乡镇指导干部，更应该披荆斩棘，一往无前。2019年，密江乡将依照政府工作讲演决策部署，真实抓好秸秆禁烧、污水处置、旱厕改造等各项工作，进一步改善乡村人居环境。

吕昌军代表说，国度关于环保、税收、保险消费等各项工作出台的新政策、提出的新请求，为企业展开带来了新的应战，面对企业展开新课题，政府相关部门积极伸出援手，辅佐处置艰难，让企业人的心里倍感暖和。2019年，我们将继续响应国度新政策、掌握展开新机遇，为珲春经济社会展开贡献微薄的力气。

（四）

在靖和街代表团，代表们分离各自工作实践，盘绕政府工作讲演展开热烈讨论，各持己见。

珲春市指导张吉锋、彭树海列席并参与审议，金桂英参会。

马福生代表倡议，珲春市应依据深化推进民营经济展开的40条举措，分离珲春实践，推出细则，推进展开民营经济；将省、州支持民营企业、民营经济展开等相关政策落实到位；展开干部学习培训，构建亲清政商关系，让效劳认识扎根基层，可自创兴隆地域先进效劳理念，进步基层部门的效劳认识。

马新玲代表倡议，珲春举全市之力建好延边大学珲春校区项目，延边大学也将举全校之力在珲春办一所好大学。目前，该校应用珲春地域优势，与北京师范大学分离申办了国度级重点学科——东北虎豹国度公园维护生态学。此外，该校还批准在珲春校区成立天文与生态科学学院，今年将挂牌。该校在与韩国多所大学协作基础上，还将增强与日本、俄罗斯的大学中止交流协作，推进珲春经济展开。

俞峰华代表倡议，加鼎力度引导扶持水产加工贸易企业转型展开；严厉整治一房多卖、有房无照等房地产市场乱象；珲春市城北、城西等区域废品收购站和旧货市场环保、消防均不达标，脏乱差影响市容市貌。树立可再生资源回收、无公害化加工项目，树立谐和可持续展开的综合性再生资源示范区。

（五）

在近海街、马川子、杨泡代表团，代表们盘绕珲春经济、乡村复兴、脱贫攻坚、民生事业展开等展开热议。

珲春市指导金勇文参会。

陈广东代表对政府工作讲演中止了深化解读，他表示，政府工作讲演很有深度、很有新意，对过去一年来的工作回想脚踏实地，讲演对今后的斗争目的做出了细致请求，让人耳目一新，契合珲春实践，顺应了全市人民的等候。珲春边疆经济协作区要继续解放思想、脚踏实地，牢牢树立以经济树立为中心的思想，抢抓机遇，活化政策，盘绕产业链加大招商力度，筑巢引凤营造良好营商氛围，推进全区开放展开再深化，为珲春打造变革开放新高地，树立沿边开放型中等城市贡献力气。

李俊代表说，杨泡满族乡将继续积极顺应展开新常态，以供给侧变革为主线，分离乡村复兴战略，打好打赢三大攻坚战，实施“一村一品”工程，继续壮大展开庭院经济，把小辣椒做成大产业，不时进步贫穷户收入，增强生态环境管理，改善村民消费生活环境。发挥共同的民族文化优势，传承和维护满族文化。持续开发剪纸产品，加快推进满族剪纸艺术产业化、专业化、范围化进程，打造“叫得响、立得住”的满族文化品牌。

王兴龙代表说，在展开生态游、红色游、边疆游、人文游的过程中，珲春市应着重发掘应用好这些可贵财富，将代表地域文化特征、反映历史传承的民风民俗加以整理，使其尽快转化为促进旅游业展开的有用资源，在市区内设置反映渤海国文化的标记性建筑，在库克纳河古码头旧址树立留念碑，再现“海上丝绸之路”盛况，吸收游客观光，展开旅游周边产品，打造特征旅游商业品牌，完成以效劳业支撑旅游业，以旅游业拉动效劳业的良性展开，全力打造边疆版国度全域旅游示范区。

（六）

在哈达门、春化代表团，代表们盘绕政府工作讲演各持己见，积极发言，讨论热烈。

珲春市指导冷立新列席并参与审议，王艳辉、朴珍舜参会。

李云代表倡议继续高度关注“三农”问题。增强农业基础设备树立，提升农业产业化水平的同时，积极引进农产品加工和秸秆综合应用项目，加快完成农业增效、农民增收的目的，鼎力推进社会主义新乡村树立，不时提升人民大众的幸福感和取得感。

赵勇代表表示，2019年人社局持续推进养老保险，继续“只跑一次”，加大触及劳动保障效劳大众的力度；倡议各乡镇对触及工程问题惹起注重，在程序上把好关，避免农民工工资拖欠问题的发作；加大返乡创业的扶持力度；转移乡村贫穷劳动力。

李丕涛代表表示，往常给农民的好政策越来越多，包含乡村环境的整治，惠农的专项经费都让农民很称心。虎豹国度公园树立和乡镇的农业养殖业展开应同步谐和，做到合理分配资源，抑止周期时长的艰难。

李昀臻代表表示，春化镇紧紧盘绕产业富民，生态立镇，科教兴镇这一目的，突出谋项目、兴产业、富庶民、建调和，打赢脱贫攻坚战，推进全镇经济社会展开逾越。推进项目树立，展开镇域新优势，继续实行指导包保项目谐和推进机制。聚焦精准扶贫，打好攻坚战役。竭尽全力抓整治，全面提升人居环境。

（七）

在新安街代表团，珲春市级指导郑立伟、潘云华列席并参与审议，张青民、李铁锡参会。

金光默代表表示，近年来珲春市不时加大教育事业投入力度，民族教育事业飞速展开，珲春市二中基础设备不时完善，师资力气不时增强，师德师风有很大改观。未来，二中将借助“招才引智”的有利契机，继续增强教员队伍树立，鼎力展开民族特征教育。

郑成晋代表以为，要更多地关注民生焦点，关注城市停车难问题，下鼎力气处置停车位紧缺的艰难，在繁华路段设立停车场，在合适的地域树立大型二手车买卖市场。同时，针对庶民看病难的问题，应该积极宣传社区卫生效劳中心功用，方便大众就近就诊，减轻大医院患者多的就诊压力。

李红宇代表说，日前珲春边防大队曾经完成换装正式改制为珲春边疆管理大队。未来，珲春边疆管理大队将不孤负全市人民的重托，继续实行职能，严厉边疆管控，为珲春经济社会展开效劳，为庶民安居乐业护航。

王者富代表说，要高度注重防备非法集资、高息揽存等违法活动，进一步增强对隐性债务的监视，防备化解金融风险，要牢牢守住金融保险底线，更好地效劳实体经济。

（八）

在特邀省州人大代表团，珲春市指导吴贤哲参会。

李国哲代表说，2018年，在市委、市政府的刚强指导下，市政府主动有效应对史无前例的艰难应战，取得了来之不易的成果。关于2019年工作，政府工作讲演坚持从珲春实践动身、按客观规律办事，明白了今年工作抓什么、怎样抓等问题，为珲春经济再上新台阶提供了行动指南。

李峰杰代表倡议量体裁衣，加大对乡村展开农业产业的支持力度，积极对接相关政策，鼎力实施乡村复兴战略，在特征产业培育、村容村貌管理、村风民风树立、拓宽致富路径等方面再下功夫。

珲春市十八届人大三次会议主席团举行第二次会议

本报讯（记者 孙业文）1月15日下午，珲春市第十八届人民代表大会第三次会议举行主席团第二次会议。

会议听取了各代表团审议政府工作讲演、检查计划和预算讲演状况的汇报；听取了各代表团审议大会选举行法（草案）状况的汇报；听取了各代表团酝酿各项候选人名单（草案）状况的汇报；表决经过了总监票人、监票人名单（草案）；肯定了候选人与代表见面时间及掌管人。

珲春市政协召开十三届十一次常委会议

本报讯（记者 黄雪莹）1月15日下午，珲春市政协召开十三届十一次常委（扩展）会议。

珲春市政协主席张国华掌管会议。

会议听取了各界别组及联组的讨论状况汇报；经过了《选举行法》（草案）；经过了总监票人、监票人、计票人名单（草案）；经过了政协珲春市第十三届委员会第三次会议决议（草案）。

2019年1月15日在珲春市第十八届人民代表大会第三次会议上，市长张吉锋所作的——

政府工作讲演（摘编）

2019年的指导思想

坚持以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，深化贯彻总书记视察东北（吉林）和在中央庆祝变革开放40周年大会、中央经济工作会议上的重要指示及讲话肉体，认真落实中央和省、州委部署请求，盘绕打造变革开放新高地、树立沿边开放型中等城市的目的，高举新时期变革开放旗帜，统筹推进对外开放、变革创新、产业转型、乡村复兴、城市树立、民生改善和法治政府树立等各项工作，打好打赢“三大攻坚战”，加快推进高质量开放展开，努力率先建成全面小康社会，以优秀成果为庆祝中华人民共和国成立70周年献礼。

2019年主要预期目的

全市地域消费总值增速高于省、州平均水平，工业总产值、全口径财政收入、固定资产投资和社会消费品批发总额增速达7%以上，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。

2018年——六大工作成果

成果之一

锲而不舍转型升级

力促产业提质增效

农业经济稳中向优。划定粮食消费功用区、重要农产品消费维护区2.12万公顷；种植大豆6000公顷，大田种参、红松果林等特征农业增至550公顷，种植结构持续优化。鼎力展开农产品加工业，泥炭人参产业园一期建成投产，中药饮片加工、旭竹人参精加工等项目有序树立。新型农业运营主体展开到836家，机械化作业率达86.2%；“三品一标”、无公害畜产品认证企业增至30家；发放“农地贷”“吉农牧贷”1.08亿元，惠及大众730户。孟岭、河南、立新获评省级“电子商务示范村”。

工业经济企稳向好。突进项目带动作用，总投资200亿元的国际纺织工业园、总投资45亿元的年产50万吨柠檬酸等严重项目落户珲春；低阶煤洁净化综合应用、150万吨液化自然气省级应急贮藏等项目正在办理前期手续；磷虾油深加工、鸿兴石油液化气贮藏等21个工业项目开工树立；紫金铜业扩能改造主体竣工。扶持民营经济展开壮大，国遥博诚、华瑞参业、龙裕集团等5户企业归入省级拟上市企业贮藏库；申报省州科技项目12项，3户企业入选省“科技小伟人”行列；民营企业展开到5400余户，对全市经济贡献率超越80%。

效劳业平稳展开。胜利引进吉林银行，金融机构展开到50家，银行贷款余额152亿元，同比增长5.8%，金融业效劳实体经济才干不时增强。总投资6.5亿元的跨境电商综合体项目加快推进，产业园主体封顶，综合效劳平台上线运转，监管中心完成贸易额4000万元；华唐大数据为国内8家知名企业提供外包效劳；全市电商线上买卖额达1.3亿元。“珲春眼”摩天轮、防川花海、沙漠文化园投入运营，张鼓峰事情陈列馆行将竣工，渤海明珠欢乐岛稳步树立；圈河至元汀边疆“直通一日游”、防川至豆满江跨江旅游通道正式开通；胜利举行东北亚旅游论坛、文化旅游美食节；珲春入选2018年中国最美县域榜单。

成果之二

突出重点补齐短板

打好打赢三大攻坚战

真实增强生态管理。科学划定生态维护红线，铁腕整治问题点位469个，撤除违建21万平方米；起参还林327公顷、森林抚育1339公顷。全面推行河长制，河湖生态明显改善，城市水源水质抵达Ⅱ类规范，污水处置厂二期主体竣工，暂时污水处置设备投入运转。扎实展开大气、土壤污染防治，燃煤锅炉清算、秸秆禁烧效果显著，大唐电厂4号机组超低排放完成改造；12家禁养区范围化养殖企业关闭退出，动物无害化处置场开工树立，14家加油站完成双层罐更新，环保工作效果得到中央督察组充沛肯定。

全面实施精准脱贫。深化落实脱贫攻坚“十条措施”，455户建档立卡贫穷户完成房屋改造，妥善处置85个涉贫村125处乡村水源环境卫生问题，聘用乡村保险保洁员214名，庭院经济户均增收3000元，贫穷人口住院费用完成100%兜底保障，大众称心度和认可度普遍进步。鼎力展开产业扶贫，投入1.41亿元实施扶贫项目74个，已竣工71个，东西部协作援建项目全部开工树立。发起全社会力气实施精准扶贫，帮扶贫穷户1023户，处置急事难事983件，顺利完成全年减贫353人和2个贫穷村退出任务。

有效化解金融风险。展开非法集资风险排查，树立隐患台账，完善处置预案，全年侦办非法集资案件6起、涉案金额2亿元。推进社会诚信体系树立，公开失信被执行人信息365人次、失信企业44家，对失信者实施分离惩戒。出台《债务风险化解工作实施计划》，争取新增债券资金10.55亿元，政府债务稳定在国度规则红线以内。

成果之三

持续夯实开放平台

协作潜力加速释放

国际协作亮点纷呈。《示范区2020-2030年开放展开规划纲要》初稿编制完成。出口加工区升格综合保税区行将经过省政府验收，互市贸易区二级市场投入运用。胜利举行环日本海据点城市会议等国际活动，搭建东北亚国际人才交流协作平台，胜利引进外籍人才31人，与日本上越市缔结友好城市。边合区完成地域消费总值33.6亿元，同比增长2.5%；出口加工区完成进出口总额8亿美圆，同比增长11.1%；互市贸易区完成边民入区13万人次，进口贸易额6.1亿元，同比增长77%。

开放通道愈加畅通。“滨海2号”线、“长珲欧”国际班列上升至省级推进，釜山航线稳定运转；胜利开辟扎鲁比诺港至宁波内贸外运航线，运输货物200标箱；依托铁海联运航线，紫金铜业胜利进口冶铜原料近2万吨，完成珲春-扎鲁比诺-釜山航线双向运输。南环路全线通车，西炮台至长岭子、防川至圈河公路基本竣工，国际客运站行将建成运用；新圈河口岸联检楼主体封顶，铁路口岸换装才干提升至700万吨。

外经外贸稳定展开。中俄哈桑、中朝沙坨子跨境经济协作区树立稳步推进，对外经贸协作提高全球80多个国度和地域；对俄协作效果显著，完成贸易额46亿元，同比增长90%，其中煤炭、海产品进口同比增长32%、160%。助保金池累计发放贷款2.65亿元，有效缓解企业融资难题；全市外贸企业展开到230家，外向型经济展开承载力不时提升。

成果之四

着力优化人居环境

城乡容颜绽放新颜

城市功用日趋完善。珲春大桥建成通车，滨河游园景观带全面构成，珲春河完成华美转身。完成历年棚改结转工程16.5万平方米，保障性住房惠及大众1044户；公开综合管廊累计构成廊体3.93公里，海绵城市完成库克纳河清淤改造；积极引进社会资本参与城市树立，PPP方式遭到国务院通报惩处。投入6033万元新建、扩建东关路、滨河北街、滨江路等城市主次干道12条，完善城市公开管网8.5公里；投入3700万元新增绿地27万平方米，绿地率进步1个百分点。国度园林城市复检全省第一。

城市管理提档升级。整合升级数字化城市管理平台，接入治安摄像头1100余个，完成街路管理无盲区、全掩盖。实施农贸市场管理工程，新建西市场主体竣工；渣滓处置场渗滤液车间完成改造，日处置才干提升至100吨。展开控违拆违专项行动，肃清违建400余处、2.8万平方米。

乡村树立基础夯实。制定《乡村人居环境整治三年行动计划》，生活渣滓转运站启动运转，集中清算渣滓1.2万立方米。加快补齐基础设备短板，饮水保险工程惠及大众近2万人，改善农田水利灌溉面积3067公顷，新建改建乡村道路160公里，旱厕改造700户。完成防川民俗村整体树立，41户农民乔迁新居；三家子乡古城村获评省级美丽乡村，哈达门乡中心村进入省级“绿美示范村屯”行列。

成果之五

不遗余力改善民生

社会事业长足展开

效劳功用不时增强。承诺的十项便民举措得到有效落实。延边大学珲春校区二期竣工，完成招生1339人；建成四幼、七中、九中等6项校园工程。中朝医院医营养离项目主体封顶，脑康医院、保险养护院开工树立，英安独立工矿区医院、净水厂一期投入运营，国度卫生城市复审创全省历史最好成果。启动树立国际大剧院，新图书馆向市民免费开放，胜利承办16场中国足球乙级联赛；投入1000万元树立人才公寓102套；大荒沟党史基地、红色民俗博物馆成为全州民族团结教育基地，防川、密江、孟岭被命名为州级朝鲜族民俗村和传统村落，《防川村志》荣获全国首批文化工程奖。

保障才干稳步提升。教育事业完成优质均衡展开。乡村户籍人口全部归入“新农合”。加大社会救助力度，城乡低保规范逐年进步，发放各类救困资金5179.4万元。就业形势持续向好，城镇新增就业5071人，乡村劳动力转移就业2.1万人，设立发放返乡创业专项贷款776万元，吸收吉人回乡4985人，城镇注销失业率稳定在2.6%以内。荣登全国“幸福百县榜”。

社会大局调和稳定。着力实施“百日保险”专项整治、“九小场所”消防综合管理，排查隐患3831项，整改率达100%。全面展开“扫黑除恶”专项行动，胜利打掉1个涉黑、6个涉恶立功团伙；完善各类监控点位563处，完成重点区域监控无死角，刑事案件发案率同比降落21.9%。有效防控非洲猪瘟疫情在我市发作；取消“会销”违法运营场所15家。展开信访积案化解攻坚战，办结省级交办案件26件，处置“无籍房”1499户。

成果之六

注重增强自身树立

行政效能全面提升

“只跑一次”扎实推进。梳理大众和企业办事事项1214项，“只跑一次”事项抵达90.3%。行政审批局挂牌运转，划转21个部门177项审批权限，完成“一枚图章管审批”。严厉落实“两集中、两到位”，806个办事事项进驻政务大厅，实行领办代办、上门效劳和不连续效劳，开通“114办事咨询平台”。发放“多证合一”停业执照2364个，“双随机、一公开”监管步入常态化。全面优化办事效劳环境，新政务中心行将投入运用。

重点变革持续深化。东北虎豹国度公园体制试点完成第四轮自然资源资产本底调查，为规划编制提供数据支撑。集体资产清查基本完成，乡村土地确权颁证1万余本。出台《市属国有企业运转监视管理措施》，变革规范城投公司、旅控集团等运营方式。全面厘清保险范畴监管职责，国有企业“三供一业”分别移交、事业单位公车变革稳步推进。

履职才干不时增强。深化吸取长春长生公司问题疫苗案件经验，扎实展开干部作风大整理活动，工作作风明显好转。盲目接受人大法律监视和政协民主监视，办理人大代表倡议60件、政协委员提案71件，称心率达100%、98%。扶贫资金、政府采购、工程招招标管理持续增强，“三公”经费同比降落11.7%。公开政府信息7000余条，受理行政复议案件11件，依法执政水平显著提升。

2019年——六大工作任务

工作之一

抓产业升级

推进实体经济创新展开

强化农业特征带动。要推进农业产业化，积极引进休闲农业、农产品加工、秸秆综合应用项目。要加快展开特征农牧业，农业循环经济项目建成200公顷中草药种植基地，特征农业产值突破7亿元。要促进粮食消费稳定，完成乡村土地确权并完成规范化管理；严厉落实强农惠农政策，发放“农地贷”“吉农牧贷”1.1亿元；年内流转土地2万亩，培育专业协作社、家庭农场、种植大户42家，机械化作业率抵达87%以上；展开绿色稻米10万亩，粮食产量坚持在15万吨以上。

强化工业支撑拉动。要制定行业扶持政策，促进能源矿产、纺织服装、海产品加工等支柱产业提质增效，确保东鹏水产品深加工、宏尔达制鞋、紫金铜业扩能改造等项目投产达效，支持雅戈尔引进智能制造消费线，开工树立150万吨液化自然气省级应急贮藏、延边PC建材、海澜之家等项目。要延伸产业链条，力争低阶煤洁净化综合应用、年产50万吨柠檬酸、静扬工贸尾矿渣处置等重点项目年内开工，推进国际纺织工业园、铜深加工等严重项目取得实质停顿。要推进科技创新，加快重点实验室、研讨中心树立，深化校地、校企产学研协作；力促中药饮片加工、三元新型建筑节能板材建成投产，手表产业园、长白山人参高品位提取物等科技项目开工树立。

强化效劳业多元联动。要全面落实“旅游兴州”战略，积极打造防川聪慧景区，新建洋馆坪综合效劳区，加快海立方文化旅游项目施工进度，完成渤海明珠欢乐岛主体树立，开放运营张鼓峰事情陈列馆，树立全域旅游集散中心，稳步壮大中朝跨江游、中俄自驾游，全力争创国度全域旅游示范区，全年接待游客和旅游总收入均完成15%以上增长。要力促商贸物流繁荣，力争铁龙国际物流港、诺睿德城市综合体、超低温冷链物流、欧贸实业开工树立，青泉商贸中心、民族国际花园酒店竣工运用。要发挥生态优势，加快大健康中心、中澳威尔斯肿瘤医院、生态旅游养消费业项目施工进度，打造特征健康养老产业。

工作之二

抓三大攻坚

加快全面建成小康社会步伐

打好污染防治攻坚战。要以生态环境维护为重点，稳定中央环保督察问题整改成果，持续展开东北虎维护区专项整治，重拳打击造林种参、私搭乱建、滥砍盗伐等违法行为；清收还林184.4公顷，森林抚育1533公顷。要全面落实“河长制”，展开以肃清河道违建、清算渣滓污染、清洁河流水质为重点的清河行动；必保污水处置厂二期投入运用，新建示范区工业污水处置厂，污水处置率抵达100%。要维护蓝天白云，完成20蒸吨以上燃煤锅炉改造，严禁秸秆熄灭、露天烧烤，空气质量优秀天数达340天以上。要展开净土行动，推进矿山生态恢复，降低农业面源污染，强化工业废弃物和危化品源头管控，确保动物无害化处置场投入运用。

打赢精准脱贫攻坚战。要稳定脱贫攻坚阶段成果，投入3078万元完成贫穷人口低保、助学、就业、医疗全保障；持续展开帮扶解困，确保脱贫户不返贫、边沿户不致贫。要推进扶贫产业展开，投入1.5亿元实施88个产业项目，下洼子村乡村旅游、敬信花海等项目投产达效，带动贫穷户户均增收。要加快基础设备树立，进步公共效劳水平，改善消费生活条件。

打好防备化戒严重风险攻坚战。要防备金融风险，健全监测预警联动机制，严惩金融范畴违法行为，打击金融诈骗，根除非法集资，遏制传销会销，常态化展开防备宣传微风险排查，坚决守住不发作区域性、系统性金融风险底线。要化解债务风险，规范举债融资行为。

工作之三

抓开放展开

拓宽区域经济协作空间

拓宽国际协作范畴。要深化对俄协作攻坚，依托沿中蒙俄开发开放经济带，依照“依港建区、港区联动、内外一体”方式，全力推进中俄跨境经济协作区树立，强化对俄木材、水产、能源等范畴协作，支持树立一批境外木材加工、农业种植产业园区。要适时展开对朝协作，落实沿图们江鸭绿江开发开放经济带树立任务，稳步推进中朝跨境经济协作区，力争圈河口岸互市贸易稳定运转，搭建边民互惠共赢新平台。要加快境内园区树立，确保综合保税区封关运转，规范中俄互市贸易区管理，力争铁路口岸互市贸易区年内获批。边合区完成地域消费总值36亿元综合保税区完成进出口总额9.2亿美圆，互市贸易区完成进口贸易额7.6亿元。

优化互联互通体系。打造陆上边疆口岸型国度物流枢纽承载城市。要拓展航线网络，主动参与扎鲁比诺港、罗津港、雄尚港综合开发，深化与宁波舟山港务实协作，启动树立珲春国际内陆港；扶持经扎鲁比诺港至宁波的内贸外运航线、稳定运转釜山航线，推进束草航线、新潟航线早日复航，谋划开辟经北冰洋至欧美的陆海联运航线。要加快通道基础设备树立，西炮台至长岭子、防川至圈河公路建成通车，推进“滨海2号”线、“长珲欧”货运班列、中朝沙坨子国境桥、珲春至圈河高速公路等项目取得实质停顿。要提升口岸效劳功用，确保新圈河口岸联检楼投入运用，力争全年各口岸完成过货364万吨。

推进外贸逆势增长。要扩展出口贸易，充沛应用出口加工政策，壮大木制品、海产品、纺织服装加工范围，引导企业“走进来”展开境外“粗加工”、境内“精加工”再出口，推进加工贸易创新展开；积极对接国内制造企业，构成稳定货源，打造汽车零配件、电子产品、轻工日用品出口基地。要优化进口贸易，依托铁路口岸加大木材、粮食回运范围，力争原木、自然气、矿石进口取得积极停顿。要鼎力展开跨境电商，推进跨境电商产业园投入运用，逐步扩展网络贸易范围；创新展开效劳外包产业，扶持华唐大数据产业园承接境外业务，打造效劳外包城市品牌。完成外贸进出口总额90.2亿元。

工作之四

抓城乡质量

共筑美丽宜居家园

完善城市基础设备。要优化展开格局，展开疆土空间规划编制，推进城乡展开、土天时用规划等多规合一。要畅通城市道路，建成道路12.4公里。要完善城市功用，制定公开管网改造计划，新建改造公开管网13公里；建成公开综合管廊1.9公里，力争完成闭环贯串；谋划树立红旗国际汽车小镇，确保新建西市场投入运用。要展开城市绿化提质攻坚，全年新增、改造绿地20万平方米以上，促进城市功用、形象、内涵同步提升。

实施城市精密管理。要推进城市管理社会化，树立完善环卫、污水“政府+社会资本”协作运营方式，探求引入市场效劳，不时提升绿化、亮化、养护等公共效劳水平。要完成城市管理规范化，稳步推进旧有小区改造，集中处置违章建筑、乱堆乱放、占道运营等“两违六乱”突出问题。要引导城市管理全民化，加快推进城市数字化进社区，打造聪慧化城管平台。

改善乡村人居环境。要全面提升村容村貌，全面管理私搭乱建、乱堆乱放现象；展开庭院净化美化。要加快乡村环境整治，完成村级清运设备、环卫队伍全掩盖。要完善乡村基础设备，完成中小河流管理9.59公里、水库除险加固3处，开工树立城区水系连通项目，稳步实施珲春河重点段、图们江界河（二期）管理工程；投入754万元树立“四好乡村路”9.12公里，夯实乡村复兴展开基础。

工作之五

抓民生保障

增强大众幸福指数

提升公共效劳水平。要推进城乡教育均衡展开，强化民办幼儿园、校外培训机构监管，着力处置“超大校”“入园难”问题；启动吉林民航职业学院项目树立，投入1.3亿元实施一高中、七小、五幼等7项教育工程。要完善乡村医疗卫生效劳体系，拓展医联体协作范围，打造1-2个医疗品牌学科；建成中朝医营养离项目，确保疾病预防控制中心、市医院旧门诊楼完成改造并投入运用。要完善文化体育设备，开工树立全民健身中心，国际大剧院年内主体封顶。

完善社会保障才干。要促进就业再就业，加大返乡创业扶持力度，多渠道开发就业岗位，转移乡村劳动力2万人，新增城镇就业4500人，城镇注销失业率控制在4.5%以内；规范劳动用工管理，全面推行农民工实名制度，确保完成“吉林无欠薪”年度工作目的。要健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率抵达99%，持续扩展基本医疗保险制度掩盖面；稳定运转残疾人康复托养中心，加快居家养老、社区养老和机构养老谐和展开；基本处置“无籍房”问题。要精准救助艰难大众，确保契合条件的求助有门、应救尽救。

增强各范畴监管。要夯实保险消费基础，全方位排查整改隐患，坚决防备和遏制重特大事故发作。要强化消费、流通、消费全过程市场监管，严厉查处食药品、日用品、特种设备等范畴冒充伪劣商品，保障消费者合法权益。要坚持社会持续调和稳定，深化展开“扫黑除恶”专项行动，鼎力化解信访积案，进一步增强边疆管控，筑牢“大保险”监管防线。

工作之六

抓自身树立

打造人民称心效劳型政府

持续深化变革。要完成政府机构变革，深化政府事业单位、综合行政执法、相对集中行政答应权等各范畴变革，构建系统完备、运转高效的管理体制。要减轻企业担负，落实减税降费各项政策，营造良好的营商环境，进步民营企业展开生机。要优化政务效劳环境，加快审批流程规范化树立，完成“一窗受理，集效果劳”；推进“互联网+政务效劳”，鼎力推行网上审批；严厉落实1096项“只跑一次”变革承诺，推进“放管服”变革持续深化。

坚持依法行政。要认真贯彻法治政府树立实施纲要，健全政府法律顾问制度，推进严重决策社会稳定风险评价，促进依法决策、民主决策、科学决策。要完善政务公开制度，强化“双随机一公开”事中事后全范畴监管，规范行政执法行为，推进行政权益透明高效运转。

筑牢廉洁底线。要深化落实党风廉政树立主体义务，认真实行“一岗双责”，完善预防、监视和惩治制度，严厉执行中央八项规则。要强化行政监察和审计监视，规范公共资源买卖、政府采购管理，严控普通性支出，紧缩“三公”经费。要一直坚持反糜烂高压态势，严查大众身边不正之风和糜烂问题，营造洁净清新的政治生态和展开环境。