《企业特殊工种提早退休管理工作实施措施》政策解读

（来源：山西人社）

一、文件出台背景

特殊工种提早退休政策产生于计划经济时期，主要是经过提早退休的方式对该行业从事特殊工种的职工给与事后弥补。随同着市场经济变革，企业用工制度、工资分配制度变革也在不时发作变更，由此带来的职工档案管理相对简单，工种记载缺失，招致企业违规办理特殊工种提早退休骗取养老金行为时有发作。2018年11月，人力资源社会保障部《关于进一步增强企业特殊工种提早退休管理工作的通知》（人社部发〔2018〕73号）肉体，请求增强企业特殊工种提早退休管理，真实维护和保障企业职工权益，进步特殊工种提早退休管理效劳才干，规范办理提早退休行为，维护养老保险基金保险，促进基本养老保险制度愈加公平更可持续展开，为此省厅在转发人社部发〔2018〕73号的基础上，进一步将信息库树立管理、存案时间内容表格、权益告知、双公示程序、审批环节和流程，中止全省统一规范，对企业增强特殊工种档案管理提出了新的请求，制定出台了《企业特殊工种提早退休管理工作实施措施》（以下简称实施措施）。

二、《实施措施》主要内容

《实施措施》共分五部分。一是树立特殊工种岗位人员信息库，实行特殊工种岗位信息存案制度；二是树立权益告知制度；三是实行参保单位、政府双公示制度；四是增强企业职工特殊工种档案资料管理；五是工作请求。

三、树立特殊工种岗位人员信息库，实行特殊工种岗位信息存案制度

依照人社部73号文的请求，请求各地依照“企业直报、属地审核、部级存案”的准绳，树立全国统一的特殊工种岗位人员信息库，我省拟运用人社部统一规划树立的特殊工种岗位人员信息库，展开特殊工种岗位人员信息报送，全面实行特殊工种存案制度。将全省参保企业往常职职工历年从事特殊工种工作阅历的参保人员信息经过省或所在市人力资源和社会保障部门中止存案，录入信息库，每年中止更新变动，作为保障特殊工种提早退休审批真实性和进步审批效率的重要伎俩。

四、树立权益告知制度及告知的主要内容

人社部人社部发〔2018〕73号文中请求在提早退休申请书（表）中增加权益告知的内容。《实施措施》中提出树立权益告知制度，明白告知内容，请求职工自己认真阅读并签字确认，以保障退休职工的知情权。权益告知的主要内容包含：（一）在企业从事特殊工种称号，从事特殊工种年限等信息;（二）特殊工种提早退休的相关政策以及对职工个人待遇核定及今后调整基本养老金的影响；（三）经与企业协商分歧，可选择在自己提早退休年龄和法定退休年龄之间办理提早退休手续并领取基本养老金。

五、实行参保单位、政府双公示制度

依照原省劳动保障厅《关于树立职工退休公示制度的通知》（晋劳社养[2003]219号）规则，我省已树立了企业办理职工特殊工种提早退休公示制度。《实施措施》提出人力资源社会保障部门在做出审批决议之前，也要经过政府部门官网再中止公示，完成企业、政府双公示，并发布电话受理投诉告发，公开接受社会和大众的监视。同时对公示表、公示流程、提早退休申报审核、审批确认流程都做了明白规则。

六、企业申报办理职工特殊工种提早退休流程

(一)单位公示：各参保企业应于每年5月底前、11月底前，对契合国发〔1978〕104号规则申请办理特殊工种提早退休的职工，由参保企业组织填报填报《职工提早退休申请表》、《企业职工特殊工种提早退休公示表》，在本企业办公场所显著位置张榜公示，公示期限不少于5个工作日，并发布告发电话受理投诉告发，公开接受社会和大众的监视。

（二）企业申报：公示期终了后，企业中止汇总填报《企业职工特殊工种提早退休公示花名表》，关于公示无异议的人员，企业人力资源（劳动人事）部门专职人员携带规则资料，按管理权限报人社行政部门审批（核）。

（三）提早退休确认：省或市人力资源社会保障行政部门担任对企业申报资料中止审核。对审批（核）确认经过的人员留存存案，审批（核）确认未经过的人员要一次性向参保企业告知其缘由。

（四）人社部门公示：省或市人社部门对企业上报的已公示确认的特殊工种参保人员，经过官网对其相关信息再中止不少于5个工作日的公示。人社部门经过“12333”及发布的电话受理投诉告发。

（五）退休审批（核）：公示期无异议的，人社部门在《企业职工提早退休审批（核）花名表》、《企业职工提早退休审批（核）表》加盖印章实行提早退休资历审批手续，并对职工原始档案最先记载的工作时间确认表上加盖“已办理特殊工种退休”印章。

对大众投诉告发的人员，暂缓上报或审核，中止调查核实。特殊工种提早退休的审批时间为每年六月份和十二月份。

七、增强企业职工特殊工种档案资料管理

《实施措施》中强调了各参保企业要增强从事特殊工种职工年度注销管理，每年将从事特殊工种及工种变动状况填写职工年度注销表装入职工个人档案，并及时予以存案；请求各参保企业依照职工档案管理相关规则，增强职工特殊工种档案的规范管理；针对退休审批中绝大多数单位2000年以后没有调资表的状况，请求参保企业规范职工工资发放表，并在职工工资发放表里增加工种项目，记载特殊工种，方便查验和审批。

八、有关工作请求

一是明白企业办理职工特殊工种提早退休负主体义务，强调要专人担任，增强管理，严厉执行国度相关政策规则。

二是树立申报审核约束制度，对企业管理问题不按请求及时整改构成重复审核的单位，可暂缓审批，敦促企业签署义务承诺书，敦促企业强化管理。

三是强化义务，树立问责机制，对违规办理特殊工种提早退休骗取养老保险待遇的将严厉依照社保法等有关规则中止处分，对负有义务的企业和个人，要列入严重失信行为义务人名单，实行分离惩戒，情节严重的移送司法机关清查刑事义务。

四是完善信息，规范管理，进一步规范了特殊工种提早退休相关用表，可经过登录山西省人社厅网站中止下载。

了解相关实施措施及附件

编辑：明明