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近日，《恩施州大产业展开规划（2022—2035年）》印发，文件提出：“到2035年，构成5个千亿级产业集群，力争五大产业集群总产值抵达10000亿元，每个县（市）有5个左右的百亿产业，全面建成绿色现代产业体系，力争进位步入全省第二方阵前列，成为美丽湖北绿色崛起的重要增长极。” 在清洁能源范畴，文件请求：打造大而全的清洁能源产业。树立页岩气全产业链，优化构成“气—风—光—水—储—生—热”全类型清洁能源供给规划。到2026年，清洁能源综合产值抵达300亿元；到2035年，综合产值抵达1200亿元。
在咸丰页岩气综合应用产业园项目中，展开页岩气制氢，推进氢能源产业链延伸展开，打造鄂西地域页岩气综合应用、配备研发制造、技术效劳基地。 官方解读： 依据工作布置,省发改委起草了《恩施州大产业展开规划(2022-2035年)》(以下简称《规划》),现就《规划》编制有关状况作如下阐明。 一、编制过程 编制组会同行业专家对恩施州生态旅游、清洁能源、富硒产业、生物医药、绿色建材、数字经济等产业展开的基础、现状、趋向中止深化调研,多方听取重点企业、行业协会的诉求与倡议,普遍征求省直相关部门、恩施州的意见和倡议,组织专家认真研讨论证,修正完善,最后构成《规划》。 二、主要内容 《规划》由正文和4个附件构成。正文分四个部分。第一章为展开基础与机遇,主要剖析恩施州展开大产业的资源优势、产业现状、理想瓶颈和展开机遇。第二章为总体请求,主要包含指导思想、基本准绳、目的定位、空间规划。第三至七章为重点任务。第八至九章为工程保障。4个附件为四张清单。 (一)锚定“提档、进位”两个阶段目的 统筹全省区域展开任务和恩施州未来展开潜力与重心,并自创国内相似少数民族地域胜利展开途径,提出“2026年提档、2035年进位”两个阶段性展开目的。“提档”:到2026年,构成3个千亿级产业集群、五大产业集群总产值突破4000亿元,每个县(市)有3个左右百亿产业,全州GDP总量力争突破2600亿元,走在全国30个少数民族自治州前列,提档步入第一方阵。“进位”:到2035年,构成5个千亿级产业集群,力争五大产业集群总产值抵达10000亿元,每个县(市)有5个左右的百亿产业,全面建成绿色现代产业体系,力争进位步入全省第二方阵前列,成为美丽湖北绿色崛起的重要增长极。 (二)聚力“一区两都三地”六大定位 依照省第十二次党代会对恩施州的定位,分离五大产业展开目的,提出“打造全国‘两山’理论创新示范区、世界康养旅居之都、世界硒产业之都、国度页岩油气政产学研用高地、华中地域重要的中医药现代化产业基地和武陵山区绿色新兴产业集聚地”的六大定位。 (三)主攻五大产业方向 立足特征优势资源、面向未来展开新风向,主攻五大产业方向,奋力打造五个千亿级产业集群,构建恩施绿色现代产业体系。 1.打造大而强的生态旅游康养产业。契合时期新需求,以优质供给激起旅游更大生机,推进全域旅游高质量展开走在全国前列。到2026年,生态旅游康养产业综合收入突破1000亿元;到2035年,综合收入突破2000亿元。 2.打造大而全的清洁能源产业。树立页岩气全产业链,优化构成“气-风-光-水-储-生-热”全类型清洁能源供给规划。到2026年,清洁能源综合产值抵达300亿元;到2035年,综合产值抵达1200亿元。 3.打造大而精的富硒产业。聚焦硒产品精深加工,不时延长壮大富硒全产业链,让产业链增值收益更多留给宽广老庶民,牢牢稳住脱贫后老庶民收入。到2026年,富硒大产业综合产值突破1400亿元;到2035年,综合产值突破2500亿元。 4.打造大而特的生物医药产业。依托优势道地药材,构成2-3个拳头、高端、具有话语权的特征中医药产业链,引领带动生物医药集聚特征展开。到2026年,生物医药产业总产值抵达400亿元;到2035年力争突破1000亿元。 5.打造大而新的绿色新兴产业。面向未来和技术前沿,以新业态、新方式、新技术打造产业闭环,壮大电子信息、新型建材、新型烟草制品等新兴产业,构成产业展开新增长极。到2026年,绿色新兴产业总产值力争抵达1100亿元;到2035年,总产值抵达3000亿元。 (四)实施七个保障工程 规划实施壮链强核固筋、创新驱动赋能、质量品牌领航、招商筑巢引凤、对口协作造血、开放协同融通、要素保障护航等七大工程,加快推进五大产业集群逾越式展开。 (五)编制四张清单 编制了《规划》闭环推进机制、支持政策、谋划项目和招商企业等四张清单,构成以严重项目为牵引,以龙头企业为主干,以社会各方力气为支撑的实施机制,确保规划落地实施、管用好用。 原文如下： 湖北省发改委关于印发《恩施州大产业展开规划（2022—2035年）》的通知 恩施州人民政府、省直有关部门: 《恩施州大产业展开规划(2022—2035年)》曾经省人民政府同意,现印发给你们。 恩施州人民政府要落实主体义务,抓紧细化合成任务,有针对性地制定工作措施,明白规划任务推进时间表和道路图。树立健全工作机制,强化规划实施全过程管理,展开规划实施状况监测剖析,做好阶段评价和总结评价。 省直有关部门要盘绕规划落实,分离本部门职责,在政策制定、项目布置、要素保障、体制机制变革、试点示范等方面支持恩施州产业展开。 我委将增强谐和效劳,强化要素保障,对契合条件的项目积极争取中央和省预算内投资、中央政府专项债券、政策性开发性金融工具支持。 湖北省展开和变革委员会 2022年9月19日 恩施州大产业展开规划（2022—2035年） 二〇二二年九月 目录 一、恩施州展开大产业的理想基础与机遇 （一）展开产业的资源优势 1.生态环境优越 2.文旅资源富集 3.硒矿资源共同 4.能源贮藏丰厚 5.药库天赋突出 （二）产业展开的基本现状 1.生态旅游效果初显 2.清洁能源蓄势待发 3.富硒产业优势明显 4.生物医药初具范围 5.新兴产业快速长大 （三）展开产业的理想瓶颈 1.产业链供给链配套不够8 2.大交通大物流尚未构成8 3.大生态大环保请求较高9 4.消费要素支撑亟待提升9 （四）展开大产业面临的机遇10 二、总体请求11 （一）指导思想11 （二）基本准绳11 （三）展开定位12 （四）展开目的13 （五）空间规划15 三、打造生态旅游康养大产业16 （一）展开思绪16 （二）展开目的16 （三）展开重点17 1.康养度假17 2.生态旅游18 3.文化旅游19 4.运动休闲20 四、打造清洁能源大产业22 （一）展开思绪22 （二）展开目的22 （三）展开重点23 1.页岩气23 2.风光水储25 3.其他清洁能源27 五、打造富硒大产业27 （一）展开思绪27 （二）展开目的28 （三）展开重点28 1.硒农产品及加工28 2.硒产品精深加工32 3.硒产业总部经济34 六、打造生物医药大产业34 （一）展开思绪34 （二）展开目的35 （三）展开重点35 1.现代中医药36 2.衍消费品加工37 3.生物制品38 4.医疗器械及资料39 七、打造绿色新兴大产业39 （一）展开思绪39 （二）展开目的40 （三）展开重点40 1.数字经济41 2.电子信息43 3.新型建材与新资料45 4.现代烟草47 5.枢纽经济49 6.碳汇经济49 八、实施七大重点工程50 （一）壮链强核固筋工程50 1.着力强链延链补链50 2.推进链式融通展开51 3.培育壮大企业梯队52 （二）创新驱动赋能工程52 1.优化科技创渎体系52 2.强化企业自主创新53 3.规划重要科创平台53 （三）质量品牌领航工程53 1.强化先进规范引领54 2.夯实质量展开基础54 3.实施品牌树立行动54 （四）招商筑巢引凤工程55 1.谋划包装严重项目55 2.积极实施精准招商55 3.优化招商引资机制56 （五）对口协作造血工程56 1.增强对口协作协作56 2.树立平台协作机制57 （六）开放协同融通工程57 1.推进区域产业协作57 2.壮大消费市场58 3.扩展对外开放58 （七）要素保障护航工程59 1.高效配置土地要素59 2.加大财政金融支持59 3.强化人才队伍支撑60 4.畅通物流大通道60 九、保障措施61 （一）增强组织谐和61 （二）统筹规划实施61 （三）强化实施评价62 附件恩施州大产业项目谋划清单63 附图74 附图 1.恩施州大产业空间规划图 2.恩施州2026年县市百亿级产业空间规划图 3.恩施州生态旅游康养大产业集群图谱 4.恩施州清洁能源大产业集群图谱 5.恩施州富硒大产业集群图谱 6.恩施州生物医药大产业集群图谱 7.恩施州绿色新兴大产业集群图谱 习近平总书记指出，产业是展开的根基。产业兴则经济兴，产业强则经济强。奋力展开大产业是恩施州稳定拓展脱贫攻坚成果同乡村复兴有效衔接、做大做强经济底盘的迫切需求，是践行“两山”理论，建成美丽湖北绿色崛起重要增长极的必经之路。为扎实推进全国“两山”理论创新示范区树立，打造绿色现代产业体系，特制定本规划。 一、恩施州展开大产业的理想基础与机遇 （一）展开产业的资源优势 1.生态环境优越 恩施州地处神奇的北纬30度，平均海拔900多米，上下跨度超越2000米，冬少严寒，夏无酷暑，平均气温16.2℃，有鄂西林海、华中植物基因库等美称。全州空气优秀天数比例达95.9%，PM2.5浓度均值24微克/立方米，稳定抵达国度二级规范，空气富含氧离子。主要河流断面水质坚持地表水二类水质规范，饮用水源水质优秀。全州纬度、高度、温度、湿度和浓度都十分适合人类寓居和生物繁衍，是中国著名的“凉城”和康养圣地，取得国度生态文化树立示范州、“绿水青山就是金山银山”理论创新基地、中国气候宜居城市等称号。作为清江流域发源地，全州境内山峰、森林、峡谷、湖泊、溶洞等自然天成，有秦岭、武陵山、大娄山三大山系，喀斯特地貌占全州总面积的54.4%，森林掩盖率超70%。这不只为展开生态旅游提供了得天独厚的资源条件，更为展开数字经济、水经济、碳汇经济等产业提供了有利条件。 2.文旅资源富集 恩施州是全省独一的少数民族自治州，全州有28个少数民族，民族文化源远流长、厚重共同，有世界文化遗产咸丰唐崖土司城、距今200多万年前的建始直立人遗址、世界二十五首优秀民歌之一的利川《龙船调》等。州境绝大部分地域属于湘鄂西、湘鄂川黔反动依据地，是红军三大主力之一的红二、红六军团的降生地，有机构旧址、重要历史事情及人物活动留念地、反动指导人故居、烈士墓等留念设备600多处。全州地质奇迹和山水资源众多，有与美国科罗拉多大峡谷结为姊妹的恩施大峡谷、世界容积量最大的溶洞利川腾龙洞、世界第一的奥陶纪石林梭布垭石林、中国最清的清江等。共同的文旅资源为展开全域旅游提供了良好条件。 3.硒矿资源共同 恩施州具有迄今为止全球独一探明的独立硒矿床，盛产超聚硒植物堇叶碎米荠，是全球最大的自然富硒生物圈，赢得“世界硒都”佳誉。全州含硒土壤散布面积617.20万亩，占全州耕地、园地、草地总面积的96.41%；富硒和极富硒土壤散布面积381.13万亩，占全州耕地、园地、草地总面积的59.53%。特征硒农产品基地近700万亩，已建成硒红茶、硒稻谷、硒乌龙茶、硒大蒜、硒藤茶等5个涉硒农业规范化种植示范区、12个“全国绿色食品原料规范化消费基地”和“全国有机农业示范基地”。在追求绿色、健康、养生新消费时期，富硒产业前景宽广，大有可为。 4.能源贮藏丰厚 恩施州位于全国七大页岩气勘探开发有利目的区之一的鄂西渝东区，多达五套层系有页岩气发现。据自然资源部中国地质调查局发布数据显现，恩施州页岩气远景资源量达4.5万亿方（震旦系、寒武系和志留系，尚不包含二叠系、侏罗系），占全省近二分之一，于2019年被归入鄂西页岩气勘探开发综合示范区（国度级）。恩施州还具有全省独一的常规自然气田，地质储量132亿方，年均稳产9000万方。页岩气开采一旦完成量产，将彻底改动湖北省“少油乏气”的困境。此外，恩施州可再生能源十分丰厚，水能资源理论蕴藏量509.31万千瓦，水能开发率已达78.9%；风能资源理论蕴藏量达300万千瓦，主要散布在西北部和北部的齐岳山至巫山风带、中部的武陵山系风带；光伏资源属于Ⅲ类资源区，巴东和建始属于太阳能相对丰厚区，年应用小时数约800—1000小时；地热资源潜力可观，可开采热量约为7.67×1015千焦，折合规范煤26213.3万吨，目前已启动勘查开发。
图1恩施州各县市风光电产业展开基础散布图 5.药库天赋突出 恩施州被誉为“华中药库”，是全国重要的道地药材之乡和重要的商品药材消费基地，代表着湖北药材的品牌和特征。据全国资源普查和湖北恩施药用植物志记载，全州有药用植物资源202科、881属、2258种，还有动物类药材86种、矿物类药材22种,中药材资源种类占全省76%，占全国约18%。全州各类中药材留存面积达146万亩（注：2021年省统计局数据），是湖北省最大的中药材消费基地。全州道地药材类国度天文标记总数居全国市（州）之首，共有道地药材国度天文标记产品8件、国度天文标记商标6件、国度农产品天文标记7件。 （二）产业展开的基本现状 1.生态旅游效果初显 一是综合实力不时增强。2021年，全州累计接待游客6682万人次，完成旅游综合收入422.61亿元，直接带动10万余人就业，间接带动相关行业40余万人就业。二是全域大旅游格局基本构成。全州荣膺国度休闲农业与乡村旅游示范州，胜利创建2个国度全域旅游示范区、2个中国优秀旅游城市、4个湖北旅游强县、7个湖北旅游名镇，4A级及以上景区抵达22家，其中5A级景区3家。2016年、2017年、2018年连续三年游客称心度蝉联全省第一，恩施“旅游+扶贫”、宣恩全域旅游展开助力脱贫致富方式入选世界旅游联盟减贫案例。三是避暑康养旅游起步良好。以利川苏马荡、建始小西湖、建始花硒谷、巴东野三关等为代表的“中医药康养+避暑养老”新方式初步构成。但是，全州中心景区品牌影响力有待提升，世界文化遗产开发应用亟待突破，顺应新需求的旅游产品开发和迭代升级不够，旅游基础设备配套供给水平相对较低，与大旅游展开请求还有一定差距。 2.清洁能源蓄势待发 2021年全州完成清洁能源综合产值85.67亿元。一是页岩气范围化开发格局初步构成。累计完成页岩气勘探投资约30亿元，展开了多批次资源调查评价和勘探开发，完成各类勘探井32口，明白了利川区块、咸丰区块、建始及周缘区块三个中心有利区。其中：利川区块的二叠系地层取得开发突破并进入产能树立阶段（在二叠系勘探中属全国初次），红页1井2020年10月投产，红页2井2022年1月投产，累计产气量超4000万方，页岩气预测储量高达1051亿立方米。咸丰区块正在申请探矿权出让，咸页1井已完成工程钻探，启动压裂试气，呈现良好的勘探开发潜力。建始及周缘区块资源调查完成新突破，鄂建地4井、鄂恩地2井解析气量良好。建南气田常规自然气稳定消费，年产量约9000万方。二是清洁能源开发应用效果显著。清洁能源总装机容量472万千瓦，2021年累计发电115亿千瓦时。现有运转水电站283处，总装机容量401.70万千瓦；建成风电站12座，总装机容量59.71万千瓦；建成光伏集中电站3座、散布式电站835户，总装机容量6.10万千瓦。非水可再生能源发电装机占全州清洁能源发电装机的比重由7.93%进步到13.79%，清洁能源结构得到优化。但是，受生态维护、消纳政策等要素影响，新能源开发范围总体不大；页岩气大多处在勘探阶段，离范围化商业开发还有一定距离，带动产学研、配备制造、炼制炼化等上下游产业展开不够，清洁能源产业尚未真正成链成群。 3.富硒产业优势明显 一是产业范围不时提升。恩施州是全国硒产业展开排头兵，已初步构成特征优势农产种类植及加工、富硒功用产品精深加工的全产业链。全州硒产业综合产值从2015年的331.34亿元增加到2020年的637.17亿元，年均增速达13.97%。全州硒产品精深加工产业年产值从2018年的83.92亿元增长到2021年的177.87亿元，完成产值翻番。全州涉硒市场主体抵达3051家，从事硒产品精深加工企业40余家，涉硒高新技术企业43家。二是品牌优势明显。胜利注册“恩施玉露”“利川红”“恩施硒茶”“恩施土豆”“恩施黄牛”等35件天文标记证明商标，“恩施硒茶”被国际茶叶委员会授予“世界富硒养生茶”称号。现有湖北省名牌产品28个，涉硒注册商标299件。三是产业配套较为完善。全州“1+8”工业园区都规划树立硒食品精深加工产业园。建有国度级硒产品检测平台（国度富硒产质量量监视检验中心）、省级硒产业技术与临床应用科研平台（湖北省富硒产业技术研讨院、湖北硒与人体健康研讨院）、全国首家硒资源买卖平台（恩施硒资源国际买卖中心）。参与和考证了涉硒国度规范2项、省级规范5项，发布了州级涉硒中央规范48项。但是，硒产业链多集中在附加值较低的粗加工阶段，精深加工龙头企业较少。 4.生物医药初具范围 一是产业体系初步构成。增强“药、医、康、养、游”统筹展开，基本构成了中药材种植、现代医药工业、医疗大健康效劳、医药商贸流通的产业体系。2021年生物医药综合产值166.5亿元，其中中药材种植产值30.78亿元。二是市场主体逐步壮大。现有生物医药企业150余家，中药材农民专业协作社700余家，其中：入统规上医药加工制造企业27家，限额以上医药流通效劳企业21家，实缴税费7256万元。三是认证步伐加快。取得GMP认证制药企业8家，药品消费批准文号90个，保健食品消费文号7个。展开了15个道地药材种类GAP实验示范基地树立，其中巴东玄参基地、利川黄连基地、恩施黄连基地取得国度GAP基地认证。但是，生物医药产业集中在中药材种植及粗加工阶段，尚处于“卖药材”价值链低端，资源优势尚未转化成产业优势。 5.新兴产业快速长大 近年来，电子信息、新型建材与新资料等新兴产业加快展开壮大，增速位居全省前列，其中电子信息增速超越58%，建材增速超越20%。一是电子信息产业突破性展开。现有电子信息及通讯企业70家，建成一批专业化园区，完成从无到有突破性展开。2021年完成综合产值40亿元。二是新型建材产业高速增长。现有规上建材企业64家，其中水泥消费企业5家、新型墙材企业12家、预拌商品混凝土企业42家。2021年完成工业产值40.9亿元，税收约2.7亿元。但是，这些新兴产业普遍存在着范围小、产品技术含量不高、企业竞争力弱、市场份额占有率低等问题。 （三）展开产业的理想瓶颈 1.产业链供给链配套不够 总体看，恩施州尚处在工业化初级阶段，位于产业链价值链低端，产业体系不够健全，供给链配套对外依赖水平较高，产业链供给链自主可控力较弱。一是工业门类少范围小。全州仅有29大类、66中类、87小类，工业增加值仅占GDP的18.1%。二是园区承载力不强。园区企业入驻率不高，基础配套树立滞后，园区层次亟待提升，国度级高新区尚待批复确认。三是缺乏龙头企业引领和品牌带动。国度级农业龙头企业仅3家，没有主板上市企业，尚无国度级专精特新“小伟人”企业，省级“小伟人”企业缺乏40家，占全省比例约1%。品牌碎片化现象严重，如茶叶每个县市都有自主品牌，没有构成拳头品牌，尚未完成范围化展开。四是产学研尚未完成有效对接。如硒产业触及地质、农业、食品、医药等多个学科，但学科之间交叉融合不够，招致大量科技成果不能有效转化。 2.大交通大物流尚未构成 大交通格局尚未构成，大通道东西向单一、南北向不畅，现有铁路规范不高，尚有2个县未通铁路、2个县城未通高速公路、26个乡镇不能1小时内上高速公路。全州物流市场体系不够健全，物流企业呈现“小、散、弱、乱”状态，物流企业融资难、土地及仓储成本高、运营方式比较粗放、信息化水平滞后。2021年，全州高速通车里程588公里，占全省比重约8%；运输货物量5148.03万吨，占全省比重缺乏万分之一。 3.大生态大环保请求较高 全州生态维护红线面积占疆土面积的41.38%，永世基本农田占疆土面积的12%，优先维护单元面积占全州疆土面积的56.2%，永世基本农田和生态维护义务严重。在生态环境及资源要素管控政策日趋严厉背景下，产业展开项目受自然林维护、“三线一单”（生态维护红线、环境质量底线、资源应用上线和生态环境准入清单）、永世基本农田、国度重点生态功用区产业准入负面清单、长江经济带准入负面清单等条件限制越来越多。同时，由于历史展开缘由，恩施州能耗基数和排污基数（主要污染物排放总量）较小，依照总量减排的请求，可替代总量指标来源严重缺乏，限制工业展开。 4.消费要素支撑亟待提升 一是土地供给慌张。全州工业化和城镇化展开水平滞后，展开需求大量树立用地，但目前新增树立用地指标十分有限，新增工业用地愈加慌张，加之山区场地平整、高压电网迁移、居民拆迁成本等要素限制，恩施高新区、各县市园区未来供地空间有限。二是土地集约节约水平低。投资强度、产出密度处于较低水平。部分县市土地出让后企业破产、项目停滞，占用的工业用地长期不能发挥效益。三是企业消费成本较高。用电成本、物流成本等与周边地市相比不占优势。四是展开支撑不够。电子信息、生物医药等产业科技创新平台、专业研发人才、市场营销人才、技术工人严重缺乏，企业用工缺口和稳岗问题比较突出。五是金融支撑缺乏。财政投入有限，缺乏专项引导资金支持；金融资源配置效率不高，金融供给有待优化。 （四）展开大产业面临的机遇 当前，我国正开启全面树立社会主义现代化国度新征程，全省正加快树立全国构建新展开格局先行区，恩施州产业展开处于大有作为的重要战略机遇期。 ——从战略层面看，恩施州产业展开面临严重政策机遇。为应对百年变局世纪疫情，国度部署了构建新展开格局、树立全国统一大市场、展开碳汇经济、加快县域经济展开等多个严重战略。系列严重战略叠加，有利于恩施州加快补齐基础设备、劳动力、科技、金融等短板，抢抓全球新一轮产业链供给链调整重构机遇，积极扩展有效投资，深度发掘国内市场潜力，壮大传统优势产业，引进培育新兴产业，厚植县域经济高质量展开新优势，完成后发赶超。 ——从区域层面看，区域融合联动为恩施州产业展开拓展了更大空间。随着“一带一路”、长江经济带、中部地域崛起、新一轮西部大开发、成渝地域双城经济圈、宜昌都市圈等区域战略深化实施，恩施州将加速融入区域展开规划。同时恩施州不只有北京、杭州、武汉等兴隆城市对口帮扶，还享用民族地域、反动老区复兴、西部大开发等多项优惠政策，这将有利于恩施州畅通对外协作大通道，深度参与融入区域产业协作，拓展展开空间，积聚展开新动能。 ——从趋向层面看，消费升级为恩施州优势产业升级指明了新方向。当前，我国人均国民总收入已突破1万美圆大关，总体步入中等偏上收入行列，消费升级成必定趋向。在消费升级推进下，线上线下深度融合、体验场景跨界打造、效劳质量优化重构等将成为主流展开趋向，这将倒逼恩施州生态旅游、富硒产业、大健康等优势产业加快转型升级，创新展开新业态、新产品、新方式，不时丰厚产品内容，提升供给质量。 二、总体请求 （一）指导思想 以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体以及省第十二次党代会肉体，立足新展开阶段，完好精确全面贯彻新展开理念，以深化供给侧结构性变革为主线，以变革创新为基本动力，真实将资源优势转化为展开优势，奋力打造生态旅游康养、清洁能源、富硒产业、生物医药、绿色新兴产业等五大产业集群，全力树立全国“两山”理论创新示范区、世界康养旅居之都、世界硒产业之都、国度页岩气产学研用高地、华中地域重要的中医药现代化产业基地、武陵山区数字经济产业高地，努力把恩施树立成为美丽湖北绿色崛起的重要增长极，开启恩施全面树立社会主义现代化少数民族自治州的新征程，为湖北树立全国构建新展开格局先行区作出恩施贡献。 （二）基本准绳 ——生态优先，绿色崛起。坚决守住流域保险底线、生态和粮食保险底线，统筹推进生态维护和绿色展开，努力将生态资源优势转化为产业展开优势，做大做强经济底盘，变绿水青山为金山银山。 ——立足优势，创新驱动。充沛发挥后发优势，把创新展开贯串于特征资源开发应用全过程，加大引资、引技、引智、引平台力度，以理念创新、技术创新、方式创新、内容创新驱动产业高起点、高规范、高质量展开。 ——多元融合，链式集聚。顺应三产融合、城乡融合、区域融合、要素融合等展开趋向，发掘产业展开存量、培育产业展开增量、用好产业展开变量、提升产业展开质量，在延链、补链和强链上完成新突破，在融合展开中培育壮大产业集群。 ——区域谐和，协作共建。积极主动参与和融入区域协同展开，以强县工程为抓手，做大做强县域经济，强化资源整合、优势互补，用好对口协作机制，强化平台共建、产业共融、要素共享、协作共赢。 ——有效市场，有为政府。充沛发挥市场在资源配置中的决议性作用，更好发挥政府作用，保障各类市场主体对等运用消费要素、公平参与市场竞争、同等遭到法律维护，激起市场生机，进步资源配置效率，持续增强恩施州大产业展开动力和生机。 （三）展开定位 ——全国“两山”理论创新示范区。坚持绿水青山就是金山银山理念，积极推进生态产业化、产业生态化，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供给链，探求展开碳汇经济，走出一条在维护中绿色崛起的新路子，成为全国“两山”理论创新示范区。 ——世界康养旅居之都。全面整合生态、文化、养生、养老资源，以大平台、大项目、大基地、大品牌为支撑，把恩施州打构成集康养度假、运动休闲、文化探望、山水体验于一体的世界康养旅居之都。 ——世界硒产业之都。集聚硒产业世界总部经济，引领全国硒产业展开，打造具有国际影响力的硒产业之都，让世界硒业看中国，中国硒业看恩施。 ——国度页岩气产学研用高地。推进页岩气研发、勘探、开采和智能配备制造、新能源、新资料、综合应用等创新要素与产业向恩施州集聚，打造页岩气全产业链，树立鄂西页岩气勘探开发综合示范区中心区、全国页岩气产学研用高地。 ——华中地域重要的中医药现代化产业基地。聚焦中药饮片与配方颗粒、中成药制造，增强中医（民族医）药效劳体系树立，推进中医药科研和产品创新，促进道地中医药一二三产业融合展开，打造华中地域重要的中医药现代化产业基地。 ——武陵山区数字经济产业高地。抢抓数字经济展开风口，加快推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，全面翻开数字化变革赋能新局面，打造武陵山区数字经济产业高地。 （四）展开目的 盘绕“一区两都三地”展开定位，经过百亿级严重项目牵引，奋力打造千亿级产业集群，完成“2026年提档、2035年进位”展开目的。 “提档”:到2026年，构成3个千亿级产业集群、五大产业集群总产值突破4000亿元，每个县（市）有3个左右百亿产业，全州GDP总量力争突破2600亿元，走在全国30个少数民族自治州前列，提档步入第一方阵。 “进位”：到2035年，构成5个千亿级产业集群，力争五大产业集群总产值抵达10000亿元，每个县（市）有5个左右的百亿产业，全面建成绿色现代产业体系，力争进位步入全省第二方阵前列，成为美丽湖北绿色崛起的重要增长极。 五大产业展开目的细致如下： ——打造大而强的生态旅游康养产业。契合时期新需求，以优质供给激起旅游更大生机，推进全域旅游高质量展开走在全国前列。到2026年，生态旅游康养产业综合收入突破1000亿元；到2035年，综合收入突破2000亿元。 ——打造大而全的清洁能源产业。树立页岩气全产业链，优化构成“气—风—光—水—储—生—热”全类型清洁能源供给规划。到2026年，清洁能源综合产值抵达300亿元；到2035年，综合产值抵达1200亿元。 ——打造大而精的富硒产业。聚焦硒产品精深加工，不时延长壮大富硒全产业链，让产业链增值收益更多留给宽广老庶民，牢牢稳住脱贫后老庶民收入。到2026年，富硒大产业综合产值突破1400亿元；到2035年，综合产值突破2500亿元。 ——打造大而特的生物医药产业。依托优势道地药材，构成2—3个拳头、高端、具有话语权的特征中医药产业链，引领带动生物医药集聚特征展开。到2026年，生物医药产业总产值抵达400亿元；到2035年力争突破1000亿元。 ——打造大而新的绿色新兴产业。面向未来和技术前沿，以新业态、新方式、新技术打造产业闭环，壮大电子信息、新型建材、新型烟草制品等新兴产业，构成产业展开新增长极。到2026年，绿色新兴产业总产值力争抵达1100亿元；到2035年，总产值抵达3000亿元。 （五）空间规划 构成“一核多点全域”产业空间规划。 一核：以恩高宣一体化展开区为中心，以恩施高新区为龙头，聚力展开数字经济、生物医药、电子信息、硒产品精深加工、现代烟草、新型建材等产业，奋力建成全国树立“两山”理论创新示范区的先行区。 多点：以利川、巴东等六县市县城、开发区或工业园为载体，差别化展开特征产业，构成多点支撑格局。 全域Ｕ秸富硒农业、中药材种植、生态旅游康养全域协同特征展开。 图2恩施州大产业空间规划图 图3恩施州2026年县市百亿级产业规划图 三、打造生态旅游康养大产业 （一）展开思绪 依托自然生态、民族文化、富硒养生、避暑气候等优势资源，紧跟康养、探奇、运动、数字、商务、研学等旅游消费新意向，持续加大资源整合、增强产品开发、加速品牌创建、加快数字转型，构建以康养度假、运动休闲、生态旅游、文化旅游为主体，商务会展、教育研学、科学调查等为弥补的生态旅游康养大产业，推进旅游国际化、高端化、品牌化、融合化，并带动特征农林种植、农产品加工、旅游商品消费、文化创意等关联产业展开，提升旅游产业承载力、带动力、竞争力。 （二）展开目的 到2026年，建成国度全域旅游示范区，成为国度生态旅居型优质康养基地、国度文化和旅游消费试点城市、国际知名旅游目的地，全州接待游客突破1亿人次，综合收入突破1000亿元。到2035年，建成由世界级旅游景区、国度级旅游度假区、国度户外运动示范基地等构成的优质旅游供给体系，成为世界知名康养旅居之都，综合收入突破2000亿元。
图4恩施州生态旅游康养大产业集群图谱 （三）展开重点 1.康养度假 落实国度康养旅游示范基地规范体系，推进森林生态、传统村落、避暑气候、富硒康养、中医药、地热温泉等资源有效应用和深度开发，打造一批特征康养品牌，高起点展开康养度假产业。 树立高端康养基地。积极展开“旅游+硒康养”，整合构成“旅游+硒+X”的大健康旅游产业体系，加快树立世界级硒养生旅游目的地。树立一批中高端森林康养基地，开发未病疗愈、疾病治疗、运动医疗、食药理疗、压力释放等项目。发挥“华中药库”资源优势，树立一批规范化、范围化、现代化的医疗康养基地，开发美容美体、心理疗愈、中医养生等新型医养项目，打造医养融合康养疗愈中心。发挥良好的生态气候优势，以利川苏马荡、建始小西湖、巴东野三关、巴东绿葱坡、咸丰坪坝营等为重点，树立一批高质量康养避暑基地。积极开发地热资源，推进“地热+温泉”融合展开，树立一批温泉康养度假基地。加快创建国度级旅游度假区，开发郊野度假、露营等微度假个性化旅游产品。力争到2035年，建成30个左右特征鲜明、效益良好的康养基地。 展开康养制造。融合展开康养制造业及康养工业旅游，打造康养制造产业与康养产品流通高地。鼎力展开以硒产品、茶制品、精油、药酒等为主的康养产品制造，积极展开以医疗器械、辅助设备、养老设备、智能穿戴设备、移动检测设备、运动配备为主的康养配备制造。支持巴东树立大型规范化康养产业园。 增强康养科学研讨。分离省内外高校、科研院所、企业等资源，树立一批康养基础科学研讨基地，展开森林医学实证研讨、中医药学研讨、膳食研讨、运动医学、植物学、环境学等与康养相关的基础科学研讨。 2.生态旅游 以“两山”理论创新示范区树立为引领，创重生态旅游展开方式，打造世界级生态旅游品牌。 生态观光。建成恩施大峡谷—利川腾龙洞世界地质公园，深度开发地质观光、自然山水、茶海云海等生态旅游产品，拓展树立自驾游营地、沿江慢游绿道、研学旅游示范基地、户外运动基地等旅游项目，构成船进车出、车进船出、水陆并进的旅游环线，打造长江、清江生态旅游示范带。 生态研学。加大国度自然维护区、国度湿地公园、国度森林公园和国度地质公园等维护应用，开辟科考研学、环境教育、自然体验、野生动植物察看等生态研学旅游线路，树立一批户外生态博物馆、生物多样性体验馆、自然教育研学基地，满足专业研学型和深度生态体验喜好者的需求。 3.文化旅游 充沛发掘整合民族文化、红色文化、乡村文化、非遗文化等资源，增强文化创意产品开发，创新艺术表示方式，推进文旅深度融合，打造国度文旅融合展开示范区。 增强民族文化传承创新。深度发掘建筑、饮食、民俗、服饰、歌舞、土司、节庆等民族文化，突破传统文化静态展示，打造沉浸式旅游体验新场景，创新文化演艺、文创节庆和非遗体验活动，办好恩施土家女儿会，构成有共同魅力的文化IP。孵化一批文创企业、园区，集聚非遗传承人、民间工艺巨匠，展开创意工坊、文创集市等新业态。融合时兴、艺术、美食、音乐等元素，开发“白+夜”文化休闲旅游产品，树立1—2个国度级旅游休闲街区和文化文娱综合体。全力树立武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态维护实验区，推进恩施女儿城创建国度级文化产业示范园区、宣恩仙山贡水旅游区创建国度级夜间文化和旅游消费集聚区。 加快红色旅游提质升级。创新开发反动老区红色道路及遗址遗址，加快长征国度文化公园（恩施段）树立，提升以鹤峰满山红、咸丰忠堡大捷留念园为代表的红色旅游经典景区，创建红色旅游融合展开示范区。推进以何功伟、刘惠馨烈士陵园和张富清先进事迹“一馆三点”等为代表的红色教育基地提档升级。推出巴建鹤“红三角”旅游片区等精品线路，展开红色研学旅游。 推进乡村农文旅融合展开。推进旅游与农业、美丽乡村树立、传统村落维护融合展开，树立一批中国美丽休闲乡村、省级休闲农业园区和传统村落连片区，打造全国知名乡村旅游目的地。加快树立恩施洞下槽、利川南坪、巴东茶店驿站、建始罗家坝、咸丰马倌屯、来凤旧司农园、宣恩阿尼阿兹、鹤峰大路坪等乡村旅游集聚区，引导乡村民宿集群展开，打造集乡村生态观光、传统村落维护、现代农业体验、农特产品消费、乡村文创设计、乡村度假生活于一体的乡村旅游综合体。树立一批全国乡村旅游重点镇（村）、湖北旅游名镇、湖北旅游名村，示范带动乡村旅游高质量展开。 4.运动休闲 以冰雪、山地户外、水上、航空、汽车自驾等运动项目为重点，以精品体育赛事为牵引，积极展开运动休闲旅游，树立国度户外运动基地。 差别化展开体育旅游。坚持雪窖冰天也是金山银山的理念，有序开发以赏雪、滑雪、玩雪为重点的冰雪项目，打造冰雪旅游度假胜地，丰厚旺季旅游产品供给。依托丰厚山地资源，开发山地自行车、山地马拉松、攀岩、登山、徒步、蹦极等山地户外运动项目。树立宣恩水上运动基地和石门河休闲皮划艇竞赛基地，积极展开漂流、溯溪、浆板、皮划艇、摩托艇、龙舟、滑水等水上运动休闲项目。开发热气球、翼装飞行、滑翔伞、动力三角翼以及低空运动旅游项目，推进航空运动竞赛表演、休闲体验、培训等范畴展开。以汽车自驾运动营地和露营地为载体，引进汽车（房车）露营大会、汽车嘉年华赛、房车集结赛等活动，打造山地汽车越野品牌。加快树立利川国度夏季体育锻炼基地。 常态化举行品牌赛事活动。重点举行以大峡谷热气球应战赛、太阳河十大拐全国山地自行车应战赛、利川山地马拉松竞赛、野三关高山国际马拉松、坪坝营山地马拉松、鹤峰木耳山茶海马拉松等为代表的体育旅游品牌赛事，打造恩施州体育旅游名片。持续办好清江古河床徒步应战赛、龙王淌汽车越野赛、贡水河水上运动会和武陵山龙舟争霸赛、全国老年柔力球竞赛、来凤县全国河钓大赛、三峡女人谷翼装飞行锦标赛、“绝壁天河”红渠旗徒步应战赛等赛事和活动，增强赛事市场号召力和辐射力。积极申办滑雪、马拉松、汽摩越野等竞技体育项目全国性大赛分站赛事，丰厚体育赛事供给。积极展开摆手舞、肉连响、龙舟赛、陀螺、高脚竞速、舞龙等为代表的本土特征民俗体育节庆活动，唱响恩施运动品牌。
四、打造清洁能源大产业 （一）展开思绪 立足页岩气、水、风、光等优势资源，强化科技创新支撑，聚力打造页岩气全产业链，积极推进风光水储一体化树立，有序开发作物质能、地热能等新能源，加快构成保险、稳定、经济、高效的清洁能源产业体系。 （二）展开目的 到2026年，清洁能源严重项目取得实质性停顿，页岩气产能抵达50亿方，风光水储新增装机300万千瓦，清洁能源产业综合产值突破300亿元。到2035年，建成鄂西页岩气示范区中心区、国度页岩气产学研用高地，页岩气产能抵达100亿方；清洁能源装机总范围抵达3140万千瓦以上，其中：水电装机440万千瓦，风电装机400万千瓦，光伏装机300万千瓦，抽水蓄能2000万千瓦，构成“气—风—光—水—储—生—热”全类型清洁能源供给规划；清洁能源产业综合产值突破1200亿元。
图5恩施州清洁能源大产业集群图谱 （三）展开重点 1.页岩气 抢抓鄂西页岩气勘探开发综合示范区树立机遇，打造“科创+勘探+开采+智能配备制造+新资料+综合应用”页岩气全产业链，加快完成页岩气勘探开发范围化、商业化，带动能源配备、下游化工等产业突破性展开。力争到2026年，综合产值抵达100亿元；到2035年，构成页岩气全产业链，综合产值突破900亿元。 增强关键技术和配备研发。依托长江大学“省部共建十分规油气协同创新中心”“油气资源与勘探技术教育部重点实验室”等创新资源，推进国度页岩气工程研讨中心落户恩施州。增强页岩气资源潜力地质评价与有利目的区优选、地球物理勘探及“甜点”散布预测等科学研讨。突破页岩气高效勘探及绿色智能开发、长水平井段高效钻完井技术与智能配备、绿色环保水基钻井液、高效水力压裂技术与智能配备、新型金刚石复合片深层复杂页岩气钻头号“卡脖子”技术和设备研发。 全力推进页岩气勘探开发。加大勘探开发投资力度，统筹推进页岩气资源调查评价、矿权出让、工业开采等工作，加快利川、咸丰、建始等区块页岩气产能树立，尽快完成“甜点”区块页岩气的范围化、商业化开发。积极推进与宜昌市、荆州市等在页岩气勘探开发范畴协作，合力打造鄂西页岩气勘探开发综合示范区。规划树立利川页岩气新区、咸丰页岩气综合应用产业园，集聚全球创新资源和企业，打造勘探开发、配备制造、油田化学、油气效劳等产业集群，构成油气科技全产业链及效劳体系。 加快页岩气储运体系树立。依照整体规划、适度超前、分步实施的准绳，统筹推进页岩气储运网络设备树立。组建油气管道公司，加快油气管道树立，完成页岩气管网与自然气管网的有机分离，完善管网规划、统筹管网路由、增强衔接互联。加快储气才干树立，树立LNG液化工厂，构建以LNG储罐为主、小型储气设备为辅、管网互联互通为支撑的多元自然气贮藏体系。 推行页岩气综合应用。发挥页岩气资源产地优势，优先足额保障全州民生用气。鼓舞采用页岩气作为工业化清洁燃料，优化能源结构，促进节能减排。积极推行页岩气在化工范畴应用，应用页岩气转化为合成气，制取化肥、甲醇、乙烯、丙烯、特种聚酯、合成氨等下游化工产品。积极推进页岩气在车船、空调、燃具等方面用综合应用和相关产业展开。鼓舞页岩气在散布式能源范畴应用，支持各类市场主体参与自然气散布式供能系统树立。
图6 恩施州页岩气产业链图谱 2.风光水储 抢抓国度推进主要流域可再生能源一体化开发严重机遇，将恩施州打构成鄂西抽水蓄能基地，分离宜昌打造清江流域千万千瓦级可再生能源基地，推进电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，建成全国重要的清洁能源消费基地。到2026年，风光水储等清洁能源综合产值抵达200亿元。 风电。在西北部、北部齐岳山至巫山风带以及中部武陵山系风带等资源优势区，加快集中式风电项目树立，有序推进范围化集中高效开发应用。分离用电负荷需求和接入条件，加快树立以就地消纳为主的分散式风电项目。探求风电旅游、风农互补等新型分散式风电开发方式。到2026年，风电新增装机50万千瓦。 光伏。支持散布式光伏发电应用，鼓舞在经济开发区、工业园区、大型商业区、党政机关办公楼、医院、学校等建筑屋顶及隶属场地，树立就地消纳的散布式光伏发电项目，推进巴东、鹤峰展开屋顶散布式光伏试点。分离新建工业厂房、商业建筑积极推进光伏建筑一体化应用，力争到2026年，新建公共机构建筑、工业厂房屋顶光伏掩盖率抵达50%。鼓舞居民应用自有建筑屋顶装置户用光伏发电系统。在建始高坪镇和巴东五宝山、竹园淌等地树立光伏+农业、光伏+旅游等项目，促进土地节约集约和能源综合应用。到2026年，光伏新增装机180万千瓦。 常规水电。坚持水电开发与环境维护相谐和，推进清江、溇水、郁江水能资源合理开发。加快启动恩施姚家平水利枢纽工程、鹤峰淋溪河水电站项目树立。积极推进中小水电绿色转型，有序推进一批资源应用率低、设备老化的电站扩容增效。到2026年，水电新增装机40万千瓦。 抽水蓄能。统筹投资、设计、树立、运转、设备制造等各环节，做好抽水蓄能产业链谐和。积极引导能源范畴企业参与抽水蓄能项目树立，加快启动恩施大龙潭、巴东桃李溪、建始石家湾等项目前期工作，力争提早组织实施。强化巴东傅家沟、建始马蹄潭等省级抽水蓄能资源站点维护，增强州内资源站点普查，优选对电力系统保险保障作用强、对新能源范围化展开促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，启动查勘和讲演编制，申报国度和省规划动态调整。增强抽水蓄能与风电、光伏、水电等基地配套协同，积极推进风光水储一体化展开，树立恩施—利川、巴东—建始—鹤峰风光水储百万千瓦新能源基地，打造辐射全州的“超级充电宝”。力争到2026年，抽水蓄能新增装机容量50万千瓦，在建装机容量300万千瓦。 3.其他清洁能源 加大生物质能、地热能、煤层气开发应用，促进清洁能源全体系健康展开。合理规划生活渣滓熄灭发电厂，稳步推进生物质热电联产，建成恩施、利川、来凤等渣滓发电项目，到2026年新增生物质发电装机5万千瓦。探明地热资源可开发应用家底，积极推行浅层地热能供暖和制冷应用，探求中深层地热综合应用方式和市场运营方式。展开恩施州东北部煤层气资源潜力评价，探明建始、巴东等重点区域煤层气资源散布，力争到2026年部署各类钻井5—10口，完成二维地震勘探1000公里。探求煤层气、页岩气制氢及下游相关产业延伸展开。
五、打造富硒大产业 （一）展开思绪 立足硒资源优势，加大硒科研力度，丰厚硒产品体系，打造以硒农产种类养及加工为基础，以硒产品精深加工为重点，以硒蛋白产业化为突破，以硒康养旅游为特征的硒产业集群，占领硒产品高地、科创高地、规范高地、检测高地、会展高地，不时提升价值链，辐射带动更广区域参与产业链，稳定恩施州全国富硒产业展开“排头兵”位置。 （二）展开目的 到2026年，建成国度火炬硒特征产业基地，综合产值突破1400亿元。到2035年，把恩施州树立成为硒科技创新水平全国抢先、产业链头部企业汇集、产业效劳体系完善、享誉全球的“世界硒都·中国硒谷”，硒产业综合产值突破2500亿元。
图7恩施州富硒大产业集群图谱 （三）展开重点 1.硒农产品及加工 以茶叶、畜禽、果蔬、粮油为重点，全面推进范围化、规范化、市场化、品牌化，打造种类选育、种苗繁育、规范种植、消费加工、农旅康养融合等业态完备、链条完好的全产业链，做大做强富硒特征品牌，创建国度农产质量量保险州、农业绿色展开先行区。到2026年，建成700万亩富硒种植产业基地，富硒农业及深加工产值抵达1000亿以上。 硒茶叶。统筹推进茶科技、茶产业、茶文化高质量展开。增强中央种质资源维护与开发应用，树立一批产学研基地或专家工作站，分离展开技术攻关。鼓舞企业研发新产品，开发精深加工产品和茶衍生品。有计划改造低产、低质、低效老茶园，新建茶园完成高规范建园和规范化管理，高规范富硒茶种植基地超越150万亩。抢占机器换人、智能制造先机，完善精制筛分、色选分级和智能拼配配备，全力提升茶叶加工自动化水平。树立“买全国、卖全国”的武陵山茶叶买卖中心，在茶叶专业乡镇树立茶青买卖市场。树立以利川、宣恩、鹤峰为重点的武陵山出口茶集散地，支持企业积极开辟国际市场。打造一批以观景、体验、品鉴、文化、创意为主的茶文旅融合精品景点、“最美茶园”A级景区。到2026年，建成全国名优茶消费基地、优质原资料供给基地、出口茶基地，打构成“中国茶谷”，全州茶叶面积稳定在180万亩，综合产值抵达300亿元以上。
图8恩施州现代茶产业链图谱 硒畜牧。树立畜牧保种场，对恩施黑猪、恩施黄牛、利川马、马头山羊等本地良种提纯复壮，推进中央畜牧种类杂交应用。以二高山地域为主，打造恩施黄牛养殖基地；以清江流域沿线、三峡库区适养区为主，打造肉羊养殖基地；以恩施、建始、利川、咸丰、来凤和宣恩适养区为主，打造禽类养殖基地；量体裁衣展开具有中央特征的中蜂产业，打造武陵山中华蜜蜂种蜂示范基地。支持屠宰加工企业一体化运营，鼎力开发畜禽蛋类传统风味、速冻冷鲜、真空单调、旅游休闲等速食化产品。推进副产物加工，支持企业开发、消费硒饲料。到2026年，构成种（仔）畜禽商品化供给、饲料消费、屠宰分割加工、冷鲜产品包装销售、畜禽深加工、冷链物流等畜禽产业全产业链，畜牧经济总量在湖北“保三进二”、在武陵山区“保二进一”，畜牧业综合产值抵达300亿元以上。 硒果蔬。优化长江、清江、酉水流域柑橘带，恩黔高速、沪渝高速优质砂梨线，建始猕猴桃、来凤杨梅等特征水果片区规划。树立优质果树种质资源圃、母本园和良种繁育基地。经过良种引进和中央特征种类提纯复壮，推行高规范建园，逐步改造低产低效老果园，树立精品果园。以恩施大山顶、利川齐岳山、巴东绿葱坡、鹤峰中营等高山地域为重点，展开高山蔬菜；在二高山及以下地域，以钢架大棚、智能温室大棚等蔬菜设备树立为重点，展开蔬菜保供基地。量体裁衣调减大路菜，扩种精密菜，展开魔芋、莼菜、山药、薇菜等特征菜。在重点乡镇树立一批功用齐全的果蔬集散市场，完善冷藏库、气调库等冷藏保鲜设备，提升产后处置才干。依托精品果园和设备蔬菜基地推进“果旅”“菜旅”融合，展开休闲观光农业。到2026年，把恩施州打构成为全国知名的高山果蔬消费基地，综合产值抵达200亿元以上。 硒粮油。鼎力展开育种创新，建成武陵山区现代种业创新中心、西南山区马铃薯“种薯之都”。依照“增土豆、增杂粮、增水稻，稳玉米”的思绪，扩展复种指数，确保面积、产量只增不减，进步粮食自给才干。推行“薯玉X”等高效种植技术和方式，加快玉米、马铃薯、水稻、杂粮、大豆范围化商品基地树立。加快马铃薯鲜食、即食产品商品化消费。树立一批低温粮库、低温保鲜库等仓储设备，推进绿色仓储，引导科学储粮和节粮减损。推进油茶和山桐子等草本油范围化商品基地树立，增强咸丰、来凤、恩施、鹤峰等县市油茶绿色规范化种植，支持在国储林和低效林改造中展开草本油基地，打造全国山桐子草本油之都。到2026年，构成良种育繁推一体化、高效种植、产品加工、收储流通等粮油产业全产业链，全州粮油产业年综合产值抵达280亿元以上。 聚硒植物种植。发掘高聚硒植物种质资源，支持企业主导树立堇叶碎米荠、大豆、马铃薯等聚硒植物种植基地，打造一批范围化、规范化聚硒作物种植和微生物培育基地，总面积力争抵达百万亩级别，稳定硒产品原料供给。推进恩施堇叶碎米荠、恩施青钱柳等申报国度天文标记商标，打造统领硒产品的区域公用品牌。 2.硒产品精深加工 以科技创新为支撑，以硒功用产品、硒饮用水、硒预制食品等为重点，开发新资源、研发新工艺、消费新产品，打造硒功用产品精深加工产业链。力争到2026年，完成产值400亿元，其中：硒功用食品产值100亿元，硒饮用水产值100亿元，硒预制食品加工产值200亿元。 硒功用产品。增强富硒功用食品特征研讨，树立膳食硒吸收应用评价指标，明白膳食硒摄入保险范围，提升硒蛋白提取纯化工艺与检测剖析技术。坚持功用食品导向，以高聚硒植物、微生物产品为原料，提取硒蛋白、硒肽、硒代氨基酸、硒多糖、硒核酸、硒黄酮等多种分子态或混合态的活性物质，重点展开婴幼儿配方食品、中老年营养食品和满足特定人群需求的高附加值拳头产品。积极开发硒生物肥料、硒食品原料、硒日化产品及硒营养强化剂产品。 硒饮用水。以恩施、建始、鹤峰、咸丰、巴东等县市为重点，整合现有饮用水企业，积极招引国内知名饮用水消费企业，推进富硒水资源高效开发应用。分离科研院所在检测认证、产品研发以及品牌打造上下功夫，制定恩施州硒饮用水规范，突出自然含硒、低钠弱碱、含有偏硅酸、锂、硒、锌、锶等对人体有益的微量元素等特性，加大硒饮用水区域公共品牌培塑和宣传力度，显著进步全国市场占有率。 硒预制食品。顺应消费市场新需求，抢抓预制菜产业“新风口”，引入“中央厨房+智能烹饪设备+预制菜”新方式，将富硒自然食（药）材等优势原资料资源导入预制食品产业链，积极规划展开硒食膳、硒药膳预制产业。树立预制食品分离研发平台，构建质量保险监管规范体系，引进培育预制食品头部企业，培育本土富硒预制食品品牌，应用数字视窗等新技术，拓宽预制菜品牌营销渠道，打造全省乃至全国有影响力的硒预制食品高地。
图9恩施州富硒特征预制菜产业链图谱 3.硒产业总部经济 分离国内顶尖科研机构和高校，筹建硒与健康国度科学中心，积极争取国际硒研讨学会将总部（秘书处）设在恩施。加快共建“硒资源研讨与生物应用湖北省重点实验室”，组建国度级硒产业创新平台，谋划推进世界硒都科创城树立，打造硒产业研发总部。积极争取国度规范化技术委员会成立硒产业规范技术分委员会并将秘书处设在恩施，打造硒产业规范化总部。与武汉轻工大学、湖北民族大学等高校共建现代硒产业技术学院，打造硒产业技术人才培育和培训总部。依托国度富硒产质量量检验检测中心，展开硒产品检测、评价、认证，打造硒产品检验认证总部。办好世界硒都（恩施）硒产品博览买卖会暨硒科技创新展开大会，打造硒产品展示与买卖中心。加快硒产业展开信息平台、硒文化培育传播平台的树立和展开，打造硒文化创意与传播中心。到2026年，硒产业世界经济总部初具雏形。 专栏3富硒大产业严重项目谋划树立恩施硒茶提档升级项目、生态创意休闲茶文化博物馆、富硒茶饮料消费加工基地、武陵山区（鹤峰）出口茶产业基地、来凤藤茶国度乡村产业融合展开示范园、百万头黑猪生态养殖基地、草本油产业项目、马铃薯产业链创业园区及基地、富硒自然饮用水消费基地、富硒预制食品产业园、富硒婴幼儿食品产业园、硒功用食品（硒蛋白）产业园、世界硒都科创城、富硒产业总部基地等项目，总投资约1440亿元。
六、打造生物医药大产业 （一）展开思绪 坚持绿色化、功用化、品牌化展开方向，以现代中医药及其衍生健康产品为中心，以生物医药制品、医疗器械及资料等为重点，强化技术创新和产品开发，充沛发挥承接现代中药产业转移示范区平台作用，积极树立武汉国度生物产业基地·恩施生物医药产业园，推进生物医药产业高质量展开，完成由资源型“华中药库”向产业型“华中药谷”转变。 （二）展开目的 到2026年，中药材种植面积抵达130万亩，构成一批产值过10亿元的品牌企业，培育本土上市企业1—2家，产业集群效应初步显现，力争生物医药产业综合产值突破400亿元。到2035年，生物医药产业集群逐步壮大，建成具有较强辐射才干的“华中药谷”，综合产值抵达1000亿。
图10恩施州生物医药大产业集群图谱 （三）展开重点 1.现代中医药 聚焦优势道地药材，加大科技创新和品牌树立，打造种类选育、种苗繁育、种植加工、中药提取、废品制剂、消费流通的全链条展开体系，构建掩盖全省、辐射全国、效劳全生命周期的现代中医药产业，做大做强做精中医药细分范畴，打造华中地域重要的中医药现代化产业基地。到2026年，现代中医药综合产值抵达200亿元。 道地药材。依照“适药适地、绿色展开”准绳，在全州中药材最适合区域集中展开黄连、大黄、玄参、独活、厚朴、黄精、木瓜、白术、党参、竹节参、杜仲、黄柏、合欢、鱼腥草、银杏、藤茶、万寿菊等中药材种类。依照GAP规范树立一批道地药材中心基地，打造国度级道地药材主产区。到2026年，道地药材种植面积占比70%以上，规范化、规范化种植面积抵达80%以上。增强药用动植物野生资源维护，树立珍稀濒危道地药材种质资源库，树立华中药用植物园和国度级种质资源保育基地。 中药。依托中药龙头企业和主要中医医疗机构，创建中药炮制技术传承基地，加速中药饮片消费工艺、流程的规范化和现代化。以恩高宣为中心，利川、巴东等县市产业园为支撑，引进具有研发消费一体化优势的大型中药企业，聚焦清热解毒、健脾益气、补肝肾、强筋骨等功用，展开中药饮片及配方颗粒、中成药等中药制品。支持州内中药企业战略兼并重组，加快药品消费文号（批件）向重点企业转移。鼓舞中药独家种类二次开发。支持土家医、苗医等民族医药创新展开。 中医药健康效劳。推进中医医疗和健康养生融合，积极拓展高端养生市场，提供中医营养饮食、健康疗养、调理保健、时节养生、疾病预防等特征健康效劳。支持社会资本树立运营中医药护理院、疗养院，拓展健康养老效劳。鼓舞树立中医养生馆、中医养生街区等，展开集中医疗养、健康养生、文化传播、商务会展、科考研学等功用于一体的中医药健康旅游，打造养生文化度假区和养生体验基地。
图11恩施州现代中药产业链图谱 2.衍消费品加工 依托恩施药食两用植物资源，研发消费保健食品、特膳食品、药妆日化等产品，打造医药衍生健康产业链。到2026年，衍消费品加工总产值抵达150亿元，其中功用酒品产值抵达100亿元。 保健食品。聚焦防治疾病、恢复健康、调理机理和延缓衰老等功用，引进、培育一批功用性食品消费企业，推进上游中药材向下游功用性食品产业延伸。发掘黄精、藤茶、青钱柳、银杏等特征中药材资源，与氨基酸、硒元素相分离，加快推进高附加值保健食品和特膳食品的开发和产业化，打造恩施州保健食品品牌。 功用酒品。依托优势酒业资源，增强与药酒龙头企业战略协作，推进全州零散酒业资源与中医药资源深度融合，积极开发祛风除湿、补气通络、舒筋活血、健脾温肾等功用型养生酒品，培育本土药酒品牌，推进中医药酒产业展开。 药妆日化品。依托中药材精深加工企业，提取开发黄精、党参、厚朴、金银花、玫瑰、藤茶、青钱柳、银杏、万寿菊、魔芋、箬叶等植物特效成分，研制消费牙膏、护肤品、精油、肥皂等药妆日化品，打造恩施州药妆日化品品牌。 中兽药。引进培育具有开发兽用中药制剂才干（替代抗生素）的生物医药龙头企业，展开以恩施道地药材为基源的中兽药产业化研讨，展开保险、高效、低残留的中兽药及饲料药物添加剂。 3.生物制品 推进武汉国度生物产业基地恩施生物产业园树立，引进国内外大型生物制药企业和高端科研机构落户，谋划一批检测和诊断技术类产业项目，完成体外快速精确诊断筛查。引进血液制品消费企业，展开白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等产品。支持州内生物医药企业，创新展开生物提取技术，推进硒蛋白、多肽制品等生物制品产业化、品牌化，培育壮大生物制品产业。到2026年，生物制品总产值抵达50亿元。 4.医疗器械及资料 重点展开输注类、血液净化类、麻醉类等临床应用耗材产品。引进新型检测试剂、高值耗材、保健康复设备、大型医疗设备消费企业，促进医疗器械产业展开。加快医药医疗产业园树立。鼎力展开医用新资料、治疗和康复器械制造等，树立一批新型药用辅料及包材规范化消费基地，开发应用具备云效劳和人工智能功用的移动医疗产品、可穿戴设备。积极规划制氧机、理疗仪、雾化器、中医康复设备等家用医疗器械范畴，加快展开智能病床、智能座椅、智能床垫等新型适老化产品。促进医疗卫生纺织用品研发消费，构成稳定的医用防护用品消费保供体系。到2026年，医疗器械及资料产业总产值抵达30亿元。
七、打造绿色新兴大产业 （一）展开思绪 发挥特征资源优势和产业后发优势，盘绕数字经济、电子信息、新型建材与新资料、现代烟草等范畴，积极引进新技术、新方式、新业态，着力发明新产品、新需求、新市场，激起产业展开新生机，构成高外向联动、高水平创新、高质量集群的“三高”展开方式，建成一批专业实力强、特征鲜明、配套完善的绿色新兴产业园区。 （二）展开目的 到2026年，数字经济、电子信息、新型建材及新资料、现代烟草等产业取得突破性展开，枢纽经济、碳汇经济等新增长点不时涌现，绿色新兴产业综合产值突破1100亿元，成为全州经济展开新引擎。到2035年，集聚一批创新研发平台，突破一批中心关键技术，打造一批百亿级领航企业，总产值抵达3000亿元。
图12恩施州绿色新兴大产业集群图谱 （三）展开重点 1.数字经济 抢抓数字经济展开风口，加快树立数字基础设备，积极培育以大数据、软件效劳、智能制造、数字旅游、数字农业等为支撑的数字产业体系，打造武陵山区数字经济产业高地。到2026年，数字经济中心产业产值抵达200亿元。 数字基础设备。实施5G网络万站树立工程，加快推进5G宏基站和室内散布系统树立，确保州域5G网络完成全掩盖，实施光纤宽带网络提档工程，完成主干网、城域网与接入网同步扩容，增强主干网络和州际出口承载才干，确珍重点场所“双千兆”网络优先掩盖。实施区域大数据中心创建工程，谋划实施“东数西算”算力中心、湖北省数据灾备中心、恩施州政务云等项目树立，提升数据的集聚、存储处置及效劳才干，打造省内知名的大数据产业基地。实施互联网协议第6版（IPV6）改造工程，加快推进网络基础设备IPv6升级改造，部署树立支持IPv6的LTE移动网络和固定宽带接入网络，扩容IPv6出口带宽。 数字中心产业。实施云计算招引工程，引进培育虚拟化、容灾备份、负载均衡、通用效劳器、存储器、网络设备、能源管理、保险管理等范畴企业，推进云计算与电子信息、物联网、大数据产业融合展开。实施物联网应用工程，鼎力展开传感器、电子标签（RFID）、数字通讯等物联网基础产品，加快展开集软件嵌入、数据采集、数据传输、智能控制、系统集成、网络应用与效劳于一体的物联网基础产业，推进物联网在智能制造、聪慧旅游、聪慧交通、聪慧物流、智能电网、聪慧农业等范畴的应用，打造一批行业应用示范项目。实施软件效劳提升工程，以创建国度级高新区为契机，融合湖北民族大学科技园和湖北省民族地域网络空间保险人才与创新中心优势，招引大数据处置、软件开发、软件外包、信息保险应用人才培训类企业入驻，提升软件效劳才干。 工业数字化。实施企业上云工程，推进1000家以上企业上云入网，建成一批企业数字化转型示范试点。加快推进“5G+工业互联网”技术应用，率先在电子信息、生物医药、清洁能源、新型建材等重点行业打造一批“5G+工业互联网”技术应用场景，建成一批5G应用示范试点项目。树立聪慧园区数据管控平台和云存储中心，促进园区产业展开、运转管理和公共效劳数字化智能化。 数字旅游。充沛运用网络化、智能化科技创新成果，创新旅游产品供给和效劳方式，树立数字旅游综合生态体系。支持文化文物单位、景区景点等，运用5G、VR/AR、人工智能、多媒体等数字技术，树立数字展馆、虚拟景区，重点开发沉浸式体验项目，逐步完成全州文化旅游资源数字化再现；创新开发全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀、虚拟电竞等元宇宙体验项目；促进南剧、傩戏、灯戏、山民歌、土家摆手舞等恩施传统艺术线上展开，培育云演艺业态；树立恩施聪慧旅游效劳平台，优化数字旅游效劳。推进康养效劳数字化、智能化升级，丰厚聪慧康养应用场景。增强聪慧康养与医药、技术和科研等范畴的协作，完善聪慧康养效劳体系。试点树立康养产业大数据中心。 农业数字化。运用大数据、物联网、人工智能等数字技术，增强乡村基础设备数字化、智能化升级改造，树立农业大数据平台，积极展开聪慧农业配备，推进农产品消费、加工、销售同步智能化升级。增强农产质量量溯源与市场监测预警数字化，完善农业投入品数字化监管，打通农产品“从田间到餐桌”数据通道，打造融合全过程信息的农产质量量追溯体系。 2.电子信息 深度融入全省“光芯屏端网”万亿级产业集群树立，主动对接川渝“电子信息产业经济走廊”，积极承接沿海先进地域电子信息产业转移，重点展开新型电子元器件、锂电池及相关资料、新型显现、智能终端等电子信息制造业，打造武陵山区重要的电子信息产业基地。到2026年，总产值抵达300亿元。 电子元器件。掌握电子信息产品及应用智能化融合展开趋向，以电子信息龙头企业为依托，吸收相关企业加速集聚，面向消费电子、通讯设备和汽车等范畴，重点展开新型衔接器、电子衔接线、柔性线路板、微电机、电源、电磁阀线圈等新型电子元器件。面向5G、人工智能、物联网等新范畴，规划展开5G天线、射频器件、无线充电等新产品，推进产业链向中高端迈进。 锂电新能源。盘绕动力、储能、3C产品应用等，推进锂电池终端产品展开。聚焦用于新能源储能和新能源汽车的磷酸铁锂电池、钴酸锂电池、锰酸锂电池等，引进锂电池电芯等消费线，提升锂电池消费、装配才干。展开包含新型正负极资料、多层微孔膜资料以及新型电解液资料等锂电池基础资料和相关配套产业。抢滩规划铅碳储能电池、锌镍单液流电池、钠离子电池、镁基电池等新型储能电池，构成以锂电池为主的多种储能电池竞相展开格局。 新型显现。积极融入川渝鄂新型显现产业集群，重点展开平板显现配套、液晶显现模组配套、LED及半导体照明等。引进高端氧化铟锡（ITO）导电玻璃基板、大尺寸高精度掩膜板、高性能液晶、玻璃滤光膜、偏光片、靶材、光刻胶、封装资料、驱动IC等消费企业，提升平板显现配套才干。特征展开景观、隧道、矿山、铁路等LED特种照明产品，拓展LED非视觉照明在大健康产业、富硒农业等范畴应用。 智能终端。增强与成渝智能终端产业协作配套，积极展开智能手机、笔记本电脑、智能家居、智能安防、智能可穿戴设备、智能配备等新型智能终端产品，丰厚智能终端产品体系，构建智能终端产业集群。盘绕信息文娱、运动健身、医疗健康等应用范畴，积极展开智能手环、智能手表、智能眼镜等消费类可穿戴设备，壮大消费电子产业集群。培育展开智能家居、智能安防等，扩展应用场景。
图13恩施州电子信息产业链图谱 3.新型建材与新资料 引导建材产业向绿色、科技、循环方向展开，优化技术工艺，改造升级传统建材，鼎力展开装配式新型墙体资料，加快展开钙基新资料，增强矿山修复和资源综合应用，推进新型建材与新资料产业集群展开。到2026年，总产值抵达300亿元。 改造升级传统建材产业。依托重点企业，推进水泥消费全流程绿色化改造，提升行业自动化、智能化水平，推行节能和循环应用技术，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色消费体系。升级混凝土和水泥制品，鼓舞展开透水砖等绿色环保新型建材。引导商砼行业有序展开，逐步淘汰落后过剩产能。 鼎力展开新型墙体资料。积极展开装配式建筑构件、加气板材、加气块、蒸汽加压环保砖等环保建材，推行应用高性能混凝土和预制水泥建筑构件。到2026年，全州装配式建筑占新建建筑比例抵达国度、省相关请求。充沛应用工业废渣、金属尾矿、河道淤泥、自来水尾泥、建筑渣滓等废弃物消费新型建筑资料，开发如渣滓砖、蒸压粉煤灰砖、烧结粉煤灰砖、泡沫砖等新产品，促进资源循环应用。加快推进恩施新型建材产业园和巴东装配式建筑产业园树立。 推进矿山生态修复及综合应用。抢抓鼓舞和支持社会资本参与生态维护修复机遇，重点引进培育龙头企业，积极参与矿山、严重项目工地、流域等生态修复管理，推行石粉回收、废水循环、节能降耗、防尘降噪、矿山复垦等新技术、新工艺，打造“生态修复—废渣深度提炼—新型建材—装配式建筑”产业链闭环，构成生态修复及综合应用与新型装配式建筑协同展开新局面。 积极拓展钙基钡基新资料。针对性规划展开以大理石为主的板材加工产业和以氧化钙、氢氧化钙、氟化钙晶体资料为主的钙基深加工产业。鼓舞展开纳米碳酸钙及下游产业，延伸展开塑料、橡胶、涂料等非金属新资料产业。对接电子信息（显现器、磁性资料）、生物医药等产业展开需求，开发碳酸钡、硫酸钡等钡基新资料系列产品，拓展新资料加工和应用方向。
图14恩施州新型建材与新资料产业链图谱 4.现代烟草 紧扣“绿色、生态、保险”理念，增强基本烟田维护和美丽烟区树立，打造烟叶种植、烟叶购销及出口、烟叶复烤、烟碱提炼、卷烟消费、电子烟消费、成烟销售等全产业链，稳定提升雪茄、白肋等产业在全国的优势位置，构建烟草绿色高效防控体系，推进现代烟草产业稳步扩能高质量展开。到2026年，现代烟草产业综合产值抵达300亿元。 稳定烟叶种植基础。严厉盘绕烟叶产区优化规划烟基项目，推进烟水、烟房、烟路、育苗设备等常规烟叶消费基础设备树立。试点推行“一部手机种好烟”App，上线运转一站式烟农效劳平台。引进深耕监测、激光平地、智能烘烤和分定级等配备，持续提升机械化、智能化水平。树立30个万担乡、115个以上千亩村，15万亩以上轮作烟田，完成烟田用营养离，不时进步烟田质量。 提升原料供给水平。聚焦烟叶品牌打造提升，以种类管控为基础，做优“中棵烟+高油分”示范推行，做强上部烟叶带茎采烤，全面提升烟叶质量。加大白肋烟恢复展开力度，确保白肋烟目的任务完成。推进雪茄烟叶均质化、定制化、范围化消费，打造全国首个国产雪茄中心示范区。提升复烤加工环节仓储物流的集约化、信息化、专业化水平。 壮大烟草配套产业。以烟草企业为基础，进一步壮大烟草配套产业，盘绕烟草行业上游产业，着力展开卷烟滤嘴棒、烟用接装纸、烟标、卷烟包装、锡箔纸及生物有机肥、微生物菌剂、双色膜等配套产品的研发、消费，提升现代烟草配套本地化水平。 促进卷烟扩容提质。积极争取扩产扩能指标，扩展卷烟消费范围。推进“5G+互联网”聪慧卷烟工厂树立，完成消费管控一体化、设备管理精密化、剖析应用数据化。积极引进高档烟消费线，推进本地卷烟品牌升级。 积极展开电子烟产业。积极引进烟碱提取、香料香精研发、电子雾化设备制造等范畴头部企业，树立电子烟基地，打造集电池、芯片、雾化器、烟油等原资料供给和电子烟设计、制造、销售于一体的全产业链。严厉执行国度《电子烟管理措施》，增强电子烟等新型烟草制品监管，引进电子烟检验检测机构，提升产品合规性，规范市场次序。
图15恩施州烟叶产业链图谱 5.枢纽经济 坚持以大通道树立推进大产业展开，打造恩施州枢纽经济。盘绕恩施南站、利川西站、鹤峰站、巴东站等高铁站树立，以高铁TOD综合开发为牵引，吸收和集聚省内外商务效劳龙头企业，树立高铁站产城融合商圈，展开商贸物流、会展商务、旅游康养等产业。以恩施机场迁建为契机，树立临空经济区，重点展开冷链物流、跨境电商、保税加工等，延伸展开国际商务效劳、会展等产业，打造湖北省对外开放重要节点。以巴东港长江黄金水道为依托，打造恩施州货运集散枢纽和对外贸易口岸。鼎力展开水上旅游客运，积极拓展示代物流和临港经济，逐步展开成为水运与旅游相融合、客货并举的绿色型、综合性、现代化港口。 6.碳汇经济 落实《中共中央国务院关于完好精确全面贯彻新展开理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等文件肉体，增强森林维护与运营，进步森林生态系统碳汇增量和碳储量。定期展开林业碳汇计量监测评价工作，科学测算全州林业碳汇，精确反映生态价值。做好全州温室气体清单常态化编制，深化土天时用与林业清单研讨。探求树立恩施州可再生能源、甲烷应用、林业碳汇项目贮藏库，引导市场主体开发林业碳汇产品，参与核证自愿减排项目开发。完善“碳汇+”买卖收益分配机制，鼓舞有条件的地域采取转让、入股等方式开发碳汇资源。依托富硒茶资源，探求农业碳汇监测、计量，系统性展开茶园生态系统减排增汇技术和碳普惠机制研讨，适时开发农业（茶园）碳汇项目。
八、实施七大重点工程 （一）壮链强核固筋工程 1.着力强链延链补链 加快推进实施强链、延链、补链，不时壮大五大产业集群。加快新兴产业“强链”。实施产业链改造升级行动，加大技术更迭、工艺优化、配备升级、产品提升，不时推进电子信息、新资料等新兴产业做优做强。实施“工业+消费性效劳业”专项行动，鼓舞工业企业向中高端制造、研发设计、规范制定等高附加值和增值效劳环节延伸，做大做强“产品+效劳”，扶持一批制外型效劳企业。加大特征产业“延链”。展开产业链联动协作行动，构建大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生、一二三产融合的产业生态格局，重点展开农产品加工、乡村休闲旅游、乡村电商等产业，完成富硒农业及深加工、生态旅游康养等特征产业“延链”。积极推进茶叶、烟叶等优势农业“接二连三”融合展开，完善农业科技、农产品加工、市场流通等产供销效劳体系，支持恩施、利川、宣恩、来凤等县市创建国度级现代农业产业园。推进农旅深度融合，把恩施树立成全国知名乡村旅游目的地。增强潜力产业“补链”。实施产业基础再造工程，加快补齐生物医药、硒蛋白精深加工、页岩油气勘探开发等潜力产业链缺失环节，加速打造全产业链。 2.推进链式融通展开 增强以供给链、创新链、资金链为中心的产业链共同体树立，推进大中小企业链式融通展开。实施“链主”企业扶持计划，采取“一企一策”支持“链主”企业快速做强做大。以“链主”企业为龙头，引导大企业与中小企业深化拓展供给链协作关系，完善供给链上下游企业利益共享机制。引导大企业向中小企业开放品牌、设计研发才干、仪器设备、实验场地等各类创新资源要素，推进大中小企业共同组建一批创新分离体，在技术研发、规范制定等方面深化创新协作。鼓舞金融机构分离重点产业链供给链特性开发信贷、保险等金融产品，引导各类产业投资基金对产业链供给链上下游企业展开组合式联动投资，强化对产业链供给链整体的融资支持力度。 3.培育壮大企业梯队 健全企业“微长大、小升高、高壮大”梯次培育机制。实施“头雁”计划，盘绕生物医药、硒精深加工、清洁能源、生态旅游康养等产业，支持展开兼并重组和集团化展开，培育构成一批具有较强市场竞争力和辐射带动力的领军型企业。实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，聚焦富硒茶叶、现代烟草、电子信息、新型建材、新资料等细分产业，选择性培育一批主业突出、长大性好、专注于细分市场的专业化企业，打造一批行业专精特新“小伟人”企业和制造业“单项冠军”企业，贮藏一批上市种子公司。发挥恩施州科技孵化器带动作用，持续推进“个转企”“小进规”。 （二）创新驱动赋能工程 1.优化科技创渎体系 深化科技变革创新，探求实施职务性科技成果一切权或长期运用权试点，促进科技与经济紧密分离、创新成果与产业展开密切对接。实行创新攻关“揭榜挂帅”制度，健全奖励机制。树立市场导向的技术创新项目立项和组织方式，盘绕产业链部署创新链，聚焦特征农业良种、硒食品精深加工、清洁能源、生物医药等产业，突破一批中心关键 |
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