“美国永远无法胜利阻止 中国具有巨大的芯片”

昨天清晨，美国商务部下属的工业战争安局（下称“BIS”）以“要挟美国国度保险”为由，更新了实体清单（Entity List），添加37个实体。其中就包含：浪潮集团、龙芯中科、第四范式、华大基因、银河电子、罗定文等28个中国实体企业、研发机构和个人。

这也意味着，上述清单企业必须取得美国商务部的答应，才干取得美国的产品和技术供给。

依据美国商务部早前发布的数据，目前，美国对华出口管制的“实体清单”上共有639家中国实体，其中超155家是拜登政府期间增加的。

A 美政府再列28家中国实体和个人

此次BIS更新的实体清单，新增37个实体的38个条目，其中触及白俄罗斯(1)、缅甸(3)、中国(28)、巴基斯坦(4)、俄罗斯(1)和一个中国台湾实体。同时，BIS此次还修正了北京航空航天大学在内的10家中国科研机构现有条目。

美国商务部表示，新的实体清单规则自2023年3月2日起生效。

早在2月28日美国国会听证会上，美国商务部分管工业战争安的副部长艾伦·埃斯特维兹表示，目前，美国对华出口管制的“实体清单”上，共有639家中国实体，其中超155家是拜登政府期间增加的。自2022年7月以来，BIS已新增53家中国实体到“实体清单”。受管制的范畴包含人工智能、芯片半导体、生物科技和量子计算等。

他还称，2022财年（2021年7月1日—2022年6月30日）对华出口答应申请中，约有69.9%获批，剩下的申请被拒绝或退回。同时据统计，经BIS调查后，9名触及中国的个人和企业被定罪，服刑期限合计152个月，刑事罚款合计约18.55万美圆，赔偿约72万美圆。而在2021财年，约66%的刑事处分和约40%的行政处分与对华出口违法行为有关，总额近600万美圆，并招致约226个月的监禁。

埃斯特维兹回想过去一年，对中国先进计算和半导体生产的政策，BIS分别展开了三点措施：先进计算方面，BIS实施外国直接产品规则，限制对华出口先进计算和人工智能范畴的芯片及相关产品、超级计算机范畴的芯片及相关产品，同时对28家中国实体运用外国直接产品规则；在半导体生产上，限制对全中国出口某些先进制程芯片的生产工具，对技术超越一定水平的芯片生产者，限制出口美国的工具，限制对华出口用于生产半导体生产设备的物项。

此外，BIS还扩展了管制物项名单，包含超宽禁带半导体和用于GAAFET架构（环绕栅极晶体管）电脑辅助设计的ECAD软件，这些物项触及3nm及以下先进制程的关键芯片设计技术；还对四种自然发作的两用海洋毒素进行新的管控；思索管控自动肽合成技术，正在咨询公众意见；以及思索关注和管控脑机接口(BCI)技术出口到中国等地，主办了相关会议，以更好了解这项技术。

2月16日，BIS与司法部分离宣布组建“推翻性技术维护打击组织”。埃斯特维兹表示，该小组将努力于维护美国的先进技术不被对手国度非法获取和运用。打击部队将派驻在12个美国城市，并得到华盛顿特区一个跨部门情报小组的支持。

此次国会听证会上，美国众议院中国问题特别委员会主席、共和党籍众议员盖拉格等多位触及中国的美国官员均列席。盖拉格表示，“美国未来10年的政策将为未来100年来奠基。”

B 527亿美圆芯片补贴细则发布

除了限制半导体出口之外，美国商务部还在推进经过芯片补贴措施让制造业回流美国。

2月28日，美国商务部官网发布总值2800亿美圆《芯片和科学法案》中企业补贴细则，共计10个大项。依据该法案，直接拨给芯片行业的补贴为527亿美圆，分为四个基金，将于连续五个财年派发。美国政府称，这将确保芯片在美国的供给，发明数万个高薪的建筑业岗位以及数千个高技艺制造业岗位。更重要的是，这将拉动数千亿美圆的私人范畴投资。

美国商务部长雷蒙多表示，美国将应用范围达527亿美圆的《芯片法案》资金，在2030年前创建至少两个尖端半导体制造产业集群。这标记着一项将更多芯片制造业务带回美国的计划进入了初始阶段。

值得留意的是，此次《芯片法案》细则中多处提及中国，请求受补贴的实体假如与中国等“受关注的国外实体”有实质性的半导体产能扩展的重要买卖计划（成熟制程除外），须向美国商务部通报，美国商务部有权收回补贴。而且申请人必须签署一项协议，承诺在接受补贴之日起的10年内，不得与任何“受关注的国外实体”进行实质性提升半导体制造才干的任何严重买卖，在部分有限条件下除外。

这意味着，一旦英特尔、台积电、三星、美光科技等芯片企业取得美国政府给予的足够芯片补贴，未来十年内很可能将不会在中国大陆境内进行投资扩产。

依据IC Insights此前数据，2020年中国芯片市场范围为1443亿美圆，约占全球的36%；其中晶圆制造产值为227亿美圆，约占全球的16%，假如剔除台积电、SK海力士、三星、英特尔等非本土厂商在中国大陆的产值，由中国企业贡献的晶圆制造产值仅为83亿美圆。这意味着，2020年海外厂商在国内的制造范围为144亿美圆（约合人民币993.95亿元）左右。

获两党支持的《芯片法案》在国会经过后，于去年8月由美国总统拜登签署成为法律。该法案为树立和扩展生产设备提供390亿美圆的鼓舞措施，并为研发以及劳动力延展提供120多亿美圆。依据美国半导体产业协会SIA数据，美国的芯片补贴计划引发了投资热潮，美国和外国制造商发布了40多个项目，投资总额接近2000亿美圆。

这意味着，芯片企业潜在高达千亿美圆的投资扩产计划正在流向美国。

担任美国商务部顾问的Hunt在2022年的一份讲演中说，经过《芯片法案》提供的230亿美圆鼓舞措施将使具有此类技术的三家公司——英特尔、三星和台积电，得以维持或树立在美国的长期业务，以满足美国国内到2027年的需求。

“这项立法的目的不是由于这些公司在周期性衰退中挣扎求生而向它们提供补贴，也不是为了辅佐企业一定能进步在美国的利润率。”雷蒙多表示，“其实，我们在此投资的回报是我们国度保险目的的完成。每一件精密的军事设备、每一架无人机、每一颗卫星都依赖于半导体芯片。”

与此同时，3月3日，雷蒙多在美国华盛顿对媒体表示，拜登政府正在思索一项先导计划，以处置向中国投资的风险。她说，美国不想不用要的升级，但不希望美国的创投基金投资于中国军队会运用的半导体技术或人工智能技术。

不外，目前尚不分明美国政府何时最终肯定任何对外投资限制。但雷蒙多以为，有很多美国养老基金投资于中国，并不希望这一计划范围过大，任何过于普遍的措施都会伤害美国就业者和经济。估量该计划可能将影响部分美圆基金机构的未来投资规划。

新闻多一点

外交部：不择手段打压中国企业的又一例证

昨天，外交部发言人毛宁掌管例行记者会。有记者提问：美国商务部将新的中国实体参与了贸易黑名单，包含华大基因下属机构和浪潮云计算公司。外交部对此有何评论？

毛宁回应称：这是美国捏造借口、不择手段打压中国企业的又一个例证。中方对此激烈不满、坚决反对。我们敦促美方尊重根身手实，摒弃认识形态成见，中止滥用各种借口无理打压中国企业，提供公平、公正、非歧视待遇。中方将继续坚决维护本国企业合理合法权益，支持中国企业依法维护自身权益。

比尔·盖茨：阻止中国研发芯片的努力是徒劳

据英国《金融时报》3月2日报道，美国富豪比尔·盖茨和该报专栏作家拉赫曼讨论了俄乌抵触背景下的全球延展问题，其中谈到了美国试图遏制中国科技延展这点。盖茨表示，“我以为美国永远无法胜利阻止中国具有巨大的芯片。”

盖茨以为，美国的围堵的确可能加大中国芯片研发的时间和经济成本，但这种做法实则是在使得中国不得不“自给自足”，从而解脱对美国的依赖。“我们原本能够把芯片卖给中国，可我们往常的做法等于是毁了（这门生意）”、“我们（围堵中国的做法）是在跟中国人说，要做自己的社交媒体、软件和芯片，而他们追逐的速度是如此之快，我想不到这事（对美国）有什么益处？”

盖茨还提到，中美在气候问题、科研创新等范畴原本有许多能够双赢的协作点，但他对这一如此重要的双边关系在过去几年的演化感到担忧和失望。

在回答拉赫曼“即便美国如何努力也无法胜利遏制中国”这个问题时，盖茨的回答则显得十分耐人寻味，“我不知道这个‘胜利’对我们有啥意义，是指产品卖不进来招致我们芯片产业工作岗位减少？还是指让台湾地域（的芯片厂商）更有市场吸收力？”

关于拉赫曼提到美国以为“中国在军事上存在要挟”这种说法，盖茨反驳道：“假定我们真的以为在未来要和中国开战，那我们为什么还要提早正告中国我们要对他们断供？为什么要逼着他们开端生产自己的芯片？”

综合人民日报客户端、央视