日照市落实省保险消费“八抓20条”创新措施状况

记者 安臻

10月27日，日照市新闻办召开新闻发布会，引见省保险消费“八抓20条”创新措施落实状况。日照市安委会副主任、市应急管理局党委书记、局长乔永前，日照市应急管理局党委委员、副局长王宏焰，日照市应急管理局党委委员、市应急管理综合执法支队支队长郭峰列席发布会并回答记者提问。

今年以来，盘绕落实省“八抓20条”创新措施，日照市安委会办公室分离实践，肯定了29条主要任务，部署展开系列集中整治，全力保障人民生命财富保险，消费保险事故起数和死亡人数坚持“双降落”。

一、抓教育培训。坚持“抓保险先抓认识，抓认识先树理念”，紧扣受众需求，多层次、平面化展开保险宣传“百千万”工程。今年春节后开工第一天，初次经过电视直播，为全市企业讲授“开工第一课”，4千余家企业同时收看，80余万人次累计收听。对7个区县、功用区展开全掩盖专题宣讲，到日照港、山钢等重点企业展开专题培训，组织4千余家企业展开“八抓20条”创新措施专题学习考试，在电视台开设“应急之声”栏目，展开了海上保险、建筑保险等4期现场访谈，进一步进步各方保险认识，压实防备义务。依照“区县有公园、镇街有广场、村庄有长廊”请求，在全市打造了7个应急文化公园、63个应急文化广场、1003条应急长廊（街），努力营造人人关注保险的浓厚氛围。

二、抓制度完善。聚焦党政指导、属地政府、行业部门和消费运营单位四个义务主体，创新实施保险消费“四责联动”十二项机制，经过定期会商、风险研判、专项督导、季度评价等伎俩，推进各方义务有机融合，联动提效。印发了《日照市党政指导干部2022年度保险消费义务清单》《日照市保险消费任务分工》，梳理明白市、县、乡三级党政指导干部保险消费职责。将去年以来省、市出台的新文件、新请求，归入常态化督导和异地执法检查重点，指导敦促消费运营单位增强培训，落到一线。

三、抓苗头隐患。在全省率先树立保险消费形势月度剖析机制，每月发布预警，提示各级各部门超前部署风险防控措施。今年已发布10期，市委、市政府主要担任同志多次指示，有序推进重点行业保险整治。延聘省内知名专家团队，辅佐重点危化、工贸企业发现深层问题674条，制定整改措施143条。组织展开集中攻坚，起底摸排外包项目、技改项目、驻点监视“三个底数”，明白外包项目“八个必查”，严查项目未批先建、无证作业、风险作业不讲演等突出问题。目前，全市已摸排外包项目417个、技改项目182个、驻点监视人员127人。

四、抓日常监视。特地成立5个督导组，分别由处级干部带队，在全市展开常态化督导，敦促各级各部门履职尽责。截至目前，共督导单位1113家次，发现问题6941项。突出危化品、建筑施工、道路运输、海洋渔业、城镇燃气等重点行业范畴，组织展开拉网式保险消费大检查，共检查消费运营单位2.9万家次，排查整改隐患8.3万项。强化企业内部监视，推进全市389家企业完成保险总监应配尽配。树立与纪委监委机关常态化沟通对接机制，将督导、检查过程中发现的涉嫌违纪等情形及时移交，从严整治保险消费方面不作为、慢作为行为，进一步强化部门间谐和联动，构成监管合力。

五、抓严惩重罚。各级各部门严厉落实“四个凡是，四个一概”，严查严打无资质承揽工程、无票作业、无证作业等行为，对问题隐患应改未改、屡查屡犯的企业，依法依规从重处分。其中，应急部门采取异地互查方式，组织展开了春节夜查、“五一”夜查、中秋夜查、国庆夜查、“保险码”差别执法、全域性异地执法等行动，集中严惩了一批违法违规行为。针对执法检查“宽松软”现象，市安委办实行处分状况月通报、季度评价，倒逼有关部门动真碰硬、严厉执法，有效改动了企业轻保险、重利益的观念。在乡镇层面，从全员培训、持证执法、委托处分三个方面入手，持续增强基层保险监管队伍树立，3个功用区、54个乡镇（街道）全部完成委托执法，基层执法才干得到大幅提升。莒县一化工公司“一案双罚”案例，被应急部列为15个优秀执法案例之一。

六、抓实质保险。为真实提升实质保险水平，着力推进企业从快从紧中止聪慧化改造。突出遏制较大及以上事故，推进3人以上岗位“消减”工作，特别是化工行业，目前已完成“机械化换人、自动化减人”改造企业6家，其中改造完成风险化工工艺装置6套，化工过程操作单元装置14套，消弭3人以上高危工位14个。在危化品信息化树立方面，中石化商储公司日照分公司作为全国试点，今年6月底前已全部完成改造，同时，日照市其他3家大型贮存基地也同步完成树立，该项工作走在全省前列。持续推进“聪慧安监”平台升级，创新树立企业“红黄蓝”三色保险码，引入自动辨认技术，极大进步了保险监管效率。

七、抓应急处置。坚持未雨绸缪，在预案修编、队伍树立、演练实战、信息化支撑等方面，狠下功夫，力务实效。对预案修订的流程、规范，以及应急处置现场指挥部选址、组织架构等中止了明白。目前市和7个区县（功用区）的总体应急预案、7个市级专项应急预案已正式印发，工作进度走在全省前列。新建16类23支市级专业应急救援队伍，突出防火、防汛、防震等实战需求，组织展开“临机”式、“双盲”式演练，进一步提升多部门、多单位、跨区县协同作战才干。优化升级“聪慧应急”平台，推进应急监测数据和公共视频资源集聚，逐步完成重点范畴应急信息实时可见、全域可控、全程追溯。深度复盘河南郑州“7.20”特大暴雨灾害，明白95名市、县、乡三级防汛行政义务人，指导2948个村居（社区）修订完善转移避险预案，有效防备应对了“6.26”“7.26”强降雨和“梅花”台风。

八、抓社会共治。多角度公开保险消费信息，特别是重要会议、重要活动，全部约请主流媒体参与报道，为公众及时了解、参与保险消费工作发明条件。积极配合市人大、市政协每年展开专题问询、协商调研，今年市人大5名副主任带队展开保险消费“一法一条例”执法检查，掩盖全部区县；市政协展开“助力公共保险提升行动 促进应急保障和救援才干树立”主题调研活动，为提升全市保险消费、应急管理水平贡献聪慧和力气。印发了《日照市保险消费告发奖励措施》，树立保险消费有奖告发“吹哨人”及公告牌制度，引领和推进全员力气参与保险消费，努力构成保险消费人人参与、人人尽责的良好局面。

问题一：省保险消费“八抓20条”创新措施中第八抓社会共治，其中一条是实行有奖告发，日照市前期发布了《日照市保险消费告发奖励措施》，能否细致引见一下日照市保险消费有奖告发奖励措施相关状况？

答：为增强保险消费工作的社会监视，鼓舞告发消费保险事故隐患战争安消费非法违法行为，进步社会各界和宽广人民大众参与保险消费工作的积极性，及时发现并扫除事故隐患，遏止和惩办非法违法行为，依据国度和省、市相关规则，市应急管理局与市财政局、市展开和变革委员会等共十个部门分离制定印发了《日照市保险消费告发奖励措施》，从2022年8月8日起实施。

一是适用范围。 任何单位、组织和个人都有权向县级以上人民政府展开和变革、工业和信息化、自然资源和规划、住建和城乡树立、城市管理、交通运输、应急管理、市场监管、消防等部门告发相关行业或范畴的事故隐患和非法违法行为。

二是奖励规范。对告发严重事故隐患和非法违法行为，经核对属实的，分档对有功的实名告发人给予50万、30万、10万等不同额度的现金奖励，细致情形请查阅告发奖励措施。

告发并经核对属实，普通事故隐患奖励500元至5000元；严重事故隐患和非法违法行为依照行政处分金额的50%计算，最低奖励5000元，最高不超越50万元。

对告发瞒报、谎报事故的，依照最终确认的事故等级和查实告发的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：普通事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；严重事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；特别严重事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超越50万元。

鼓舞消费运营单位一线的从业人员积极告发身边的事故隐患和非法违法行为。消费运营单位从业人员（包含其配偶、父母、子女）告发其所在单位的事故隐患和非法违法行为，经核对属实的，奖励金额上浮20%，最高不超越50万元。

三是告发途径。告发人能够采取“12345”政务效劳热线电话、部门网站、手机客户端、书信、来访等多种方式中止告发。依照全省统一请求，我们实行了告发奖励公告牌制度，在企业办公楼门口、车间、风险场所等位置设立告发公告牌，从业人员能够扫码查询告发奖励的规范和途径。

告发人应当提供真实有效的联络方式，鼓舞实名告发，以备核对过程中了解告发线索、反响结果和发放奖励。告发内容应包含明白的被告发对象、细致的事故隐患和非法违法行为。

告发人对事故隐患和非法违法行为，依照属地准绳实行逐级告发制度。区县、功用区有关部门无法受理或者未及时处置的，告发人能够向市级有关部门告发。

需求留意的是，从业人员发现事故隐患或者其他不保险要素，未实行员工保险消费义务，没有立刻向现场保险消费管理人员或者本单位担任人讲演的，其告发相关部门不予受理。

本措施曾经在市应急管理局网站公开发布，欢送大家积极参与！

问题二：省保险消费“八抓20条”创新措施中第五抓是严惩重罚，据了解，今年7月，日照市启动全域性异地执法集中行动，持续130多天。请问市应急管理局在从严监管企业展开执法方面做了哪些工作？

答：市应急局担任全市保险消费综合监管工作，同时又细致担任风险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、钢铁、涉氨制冷、涉爆粉尘等6类高危企业和冶金、有色、轻工、纺织、机械、建材、商贸、烟草等8大行业的保险监管工作，义务严重。打造良好营商环境、效劳企业保险展开，首要的是严厉执法、从严监管。市应急局严厉落实国务院安委会“15条硬措施”、省委省政府“八抓20条”创新举措和市委市政府严厉监管的部署请求，从市、区县、乡镇街道三个层面，全面破解执法“宽松软”难题。乡镇层面，强化执法队伍“1+2+N”树立，树立执法检查考核、通报、问责三项制度，每季度对乡镇执法效能中止评价、排定名次，截至10月25日，今年全市54个乡镇、街道已执法检查企业3109家（次），立案处分426起；市、区县层面，树立执法检查每周通报、约谈制度，今年市应急局、区县应急局已执法检查企业1343家（次），立案处分462起。

为全面推进企业保险消费主体义务落实，依照“除风险、保保险、迎二十大”的工作部署，市应急局组织展开了全市全域性异地执法检查集中行动，本行动从7月18起至11月30日止，为期130余天，执法检查企业1000家，掩盖各区县、功用区和各个乡镇、街道。本次集中行动聚焦风险隐患和非法违法行为两个方面，采取“两手抓”措施，即“一手抓执法帮扶效劳、一手抓严惩重罚”，对检查发现的苗头风险见面就消，对非法违法行为露头就打，让企业既感遭到执法帮扶的温度，又感遭到严惩重罚的压力，推进企业盲目落实主体义务，主动自查自改，最终完成“风险清仓见底，隐患动态清零”。目前，全市异地执法行动已检查企业612家，对173家企业的183项违法行动中止立案处分。

下一步，日照市应急管理局将盘绕构建“大保险大应急框架”，进一步健全完善工作机制，推进风险防控关口前移，提升保险消费管理效果，推进日照市保险消费工作再上新台阶。