|
文章转载于：环卫科技网 作者：ivy 如果把时间的车轮倒推三十年，你会发现那时国内简直不存在什么“环卫市场”，除了得变革开放习尚之先的广东省（主要集中在深圳）有几家环卫公司胜利从政府手中承揽到环卫效劳项目外，其他省市的环卫简直全部是政府亲力亲为。 不时到2000年前后，随同着“环卫体制变革”的春风吹遍大江南北，“环卫市场化”也从南到北、从东到西，以迅雷不迭掩耳之势席卷全国，一批今日我们耳熟能详的企业也在那时开端陆续登上舞台，例如玉禾田（1997）、侨银股份（2001）、北京环卫集团（2001）、重庆市环卫集团（2002）等。 有意义的是，2000年前后奠定的环卫市场化格局，至今依旧没有发作太大变更。在北方和西部地域，环卫企业主要来源于政府所属环卫作业队伍改制，以北京环卫集团和重庆环卫集团为代表，特性是有政府支持，资产、资本实力雄厚，其起点之高，可谓开局就是“王者”；在南方和东部地域，则是一众民营环卫企业“野蛮生长”，能够以源自广深的玉禾田和侨银为代表，他们运营、管理机制灵活，挟变革开放之风不时“开疆拓土”，简直是从零开端，一度成为国内资本市场上唯二的两家纯环卫上市公司。当然，刚刚，纯环卫上市公司又多了来自安徽合肥的劲旅环境，但它同样是来自南方地域的民营企业。 环卫市场化三十年，彻底改动了中国环卫行业的基本容颜，突破了完整由政府主导的“管干一体”方式，政府成为行业管理者和企业的“甲方”，而企业则作为政府的“乙方”细致中止环卫作业，同时遭到政府的监视与管理，从政府收取效劳费用。这看上去是一个很圆满的战略，但是在实践操作过程中，却也呈现了很多问题。 首先是政府推行环卫市场化多少带有“甩累赘”心态，一想减少投入，降低财政担负；二想把一些难以处置的历史遗留问题抛给企业，例如“老人”的人事问题、原环卫部门的土地和房屋产权问题等等。这就给接手环卫项目的环卫企业添加了很多预料不到的省事，原先预算会有亏损的项目，结果一做却是赔钱，而每年的环卫项目经费又都是固定的，企业简直不可能去“开源”，那就只好“节流”，但这又会让作业质量降落、容易引发劳资纠葛等问题，常招致甲方不满，于是被频频罚款。令甲乙双方关系不时恶化……； 其次是环卫项目碎片化严重，地域颜色较为浓厚。原本能够整区推进的环卫项目，却被划分为数个、以至数十个小项目，貌似是统筹了蜂拥而至的众多环卫公司，但实践却是每个项目金额都不高，但再不高也需求成立一个项目公司独立运作，各有一套管理和作业团队，不同企业间协作不顺畅，有时还相互推诿……，政府的整体成本直线上升，企业的“范围效应”亦无从谈起。同时，环卫市场化过程中，本地企业在本地中标的概率明显偏高，外来企业不论你是央企抑或上市公司，不论你实力多么雄厚，都不见得是本地企业的对手； 第三，环卫实质上是一个传统行业，属于劳动密集型产业，进入门槛低，除了比拼价钱外属实没有什么更好的措施。随着环卫市场化的高速推进，大批新入局企业不惜以低价抢占市场，待拿到项目后再用“减员缩配”、降低机械化作业频次、延长人工保洁工作时间、降低工资等伎俩保障企业盈利，这些操作直接降低了环卫作业质量，极易引发环卫工人停工讨薪等事情，后者一旦发作，社会关注度又极高！不只政府不称心，社会意见也很大，结果初衷很美好的环卫市场化最后变成了“双输”； 第四，环卫作业有一个特性，那就是突发性事务比较多，例如某年恰恰赶上“创城”，那么这一年的作业量肯定显著高于终年。即便在日常，环卫也需求对付小到各种撒漏，大到防汛、除雪、抗疫等大量突发性事务。在政府包干管环卫时期，环卫作业队伍都是体制内，基本能够做到“指到哪打到哪”，但市场化后不行了，企业要算账，政府就会觉得“指挥不灵”，远不如自己的队伍容易带！ 于是，近年来，环卫行业呈现了所谓的 “逆市场化”趋向。所谓“逆市场化”，并非是回到过去的政府“管干一体”方式，而是 政府将自有的环卫作业队伍整体打包组建为国有独资环卫公司，相当多的环卫处、环卫局从此变身成为“环卫集团”。 对政府来说，这相当圆满的处置了环卫市场化的种种“弊病”，但关于经过开辟市场求生存的众多民营环卫公司来说，这似乎不是个好音讯，再叠加上“本地企业的主场优势”，“市场越来越难做了！”，就成为了不少人的共识。 那么国资环卫公司到底有多少？风传的环卫市场“国资化”趋向能否真的在加速？笔者经过企查查平台查询得到这样一个结果（如表1）。成立年限在半年内的国资环卫企业数量为637家；成立年限在一年内的国资环卫企业数量为1220家；成立年限在3-5年的国资环卫企业数量为1244家。这意味着最近一年来国资环卫企业的增加量大致与过往的三年持平，而且即便在最近一年内，下半年成立的国资环卫公司数量也大于上半年。 ▼表1 国资环卫企业成立“加速度” 假如只看净增的企业数量，环卫市场无疑正在加速“国资化”。但是，从全国的环卫企业总量看，国资却又丝毫不占主流。 依旧经过企查查查询“环卫”，能够得到字号或运营范围内包含“环卫”或“环境卫生”的企业总量，全国共计761712家，其中性质为“国有企业”的仅8307家，占企业总量的1.09%。 ▼图1 企查查显现，全国共有761712家环卫相关企业
国有环卫企业的占好比此之低，但为何还会有人由于环卫市场“国资化”而焦虑呢？笔者决议以北方最富有的省份——山东省为例考量一番。 之所以选择山东，是由于山东省的国有环卫企业数量最多，抵达781家，远超越江苏（533家）、河南（483家）和广东（453家）。同时，山东的环卫企业总数达80460家，放眼全国，也只略少于广东的81412家，稳居全国第二。而且，山东、江苏、广东、河南四省也是国内经济最兴隆、人口相对较多的地域，依据《2020年城乡树立统计年鉴》，他们在环卫方面的投资强度排名全国前四。因而，考量山东省环卫市场较有压服力。 ▼图2 山东共有781家国有环卫企业，居全国之首 山东省共有16个地级市，企查查数据显现，一切地级市均有国企涉足环卫范畴，但以“环卫集团”命名，具备一定范围和知名度，且以本地环卫作业单位为基础改制而来的环卫企业则只需11家。如表2所示。 ▼表2 山东省内“环卫集团”统计
从表2可见，仅这11个环卫集团，就完成了潍坊、临沂、日照、菏泽、济宁、威海六大地级市全掩盖，但千万不要以为这六个地级市只需这11家国有环卫企业，以潍坊市为例，潍坊市潍城区2022年将三间区属国企——潍坊潍州园林绿化有限公司、潍坊潍州环卫有限公司和潍坊潍州市政树立集团有限公司兼并为“潍坊潍州市政工程有限公司”，新公司同时具有园林、环卫、市政三大版块，成为山东省内少有的“城市大管家”类型国企；在号称人均GDP最高的东营市，则有“油城环卫”等一众国企“站岗”；而山东的两个中心城市，济南和青岛也只是未成立“环卫集团”而已，两市的每个区、以至不少街道都分别坐拥自己的环卫公司。 这么看来，山东本土的国有环卫企业固然数量占比很低，但却都是妥妥的“中央实力派”，而且山东还有不少外地国有环卫企业争夺市场，例如光大环境、中再生、北京环卫集团、北控等等，难怪让民营企业，以至环卫上市公司都在慨叹“市场不好做”了！因而 ，本着“ 打不外就参与” 的态度，山东部分本土民营环卫企业痛快选择了被并购，让自己也成为了国资的一部分。也有环卫上市公司与山东本土国企成立合资企业，共同开辟市场，亦不失为良策。 那么究竟该如何看待环卫市场的“国资化”倾向呢？应该说“存在即合理”！这其实是政府为处置环卫市场痼疾所采取的一项措施。而且，凡是国有环卫企业实力超群的中央，常常本土民营环卫公司展开的不够强劲。所以想在短时间内改动环卫市场“国资化”趋向很难，唯有顺应而已。 能够看到，在经过连续多年的高速展开后，环卫市场化似乎走到了“十字路口”！没有一个市场能够永远维持“增量”，高速增长其实就像黎明一样短暂，行将到来的将是漫长的“白天”，也就是行业展开的“平台期”，环卫企业“运营为王”的时期将悄然来临！这时，企业必须学会深耕“存量”，改动“重资源，轻管理”、“重拿项目，轻项目运营”的传统思绪，否则当浪潮渐退，就会只剩下你在“裸泳”！！
往期引荐 环卫项目迎来释放期！盈峰环境上半年中标金额接近60亿 2022中期业绩预告：东方园林亏损8亿，启迪环境初次回暖 【环保圈研习社】“战疫同行”公益系列直播重启行业交流！ |
名表回收网手机版
