积点滴之功 筑展开之基

■写在前面

变革强军，根在基层。

根深，军队树立的“四梁八柱”才树得好、立得稳；根强，国防和军队变革的高楼大厦才基础牢、本元固。

2015年1月，习主席在视察第14集团军强调坚持扭住党的组织、扭住战备锻炼、扭住官兵主体、扭住厉行法治抓基层，这“四个坚持扭住”的指示请求为抓建基层提供了科学指导和重要遵照。

南部战区陆军成立以来，将“四个坚持扭住”作为抓建基层的“魂”与“纲”，采取有效措施推进“四个坚持扭住”在基层落地生根，基层树立呈现良好展开态势。

抓建基层纵有千招万招，落实纲要是最管用的一招——

依法抓建，确保基层树立不倾向

去年，《关于进一步规范基层工作指导和管理次序若干规则》颁发后，基层官兵按规则可在契合失密请求的前提下运用智能手机。

南部战区陆军调查发现，一些基层带兵人担忧战士用智能手机沉浸游戏、发作泄密等状况，采取集中保存等措施，想方设法限制战士运用智能手机的时间。

“名义看，这只是智能手机运用管理，但深层次看，却折射出一些基层带兵人观念陈旧、依法抓建的认识不强。”战区陆军指导感到，千招万招，依法抓建是最基本、最中心、最管用的招。

南部战区陆军成立之初，他们就展开“法规大学习、问题大排查、次序大规范”活动，强化各级依法按纲抓建认识，整治抓经常性工作“凭阅历”“土规则”等问题，构成初始即严、运转有序的态势。

记者了解到，他们依据《军队基层树立纲要》和条令法规，将团、营、连三级的工作拉单列表，融成“一幅图”，每周、每月、每季度、每年该干什么一清二楚。以某炮兵团为试点，他们树立了18项职责清单和26项日常工作台账，规范经费报销、营房维修等机关效劳流程，细化基层128项细致任务的实施流程和168个主要工作岗位绩效规范，编印了《经常性工作规范手册》《依法展开工作流程》《岗位履职尽责规范》，对基层134项细致工作的主要内容、展开程序、完成规范和职责请求中止细化规范，让官兵“一看就明白、照着就能做”。

变则畅，不变则滞。智能手机怎样运用、互联网怎样管理、网购行为怎样规范、私家车怎样看待、家门口官兵怎样请假……战区陆军组织各级带兵人针对基层树立的新状况、新问题中止研讨，依法按纲中止规范，构成10余份具有操作性的文本。

科学抓建基层，必须废弃“漫灌式”“粗放式”方式——

精准抓建，助推基层树立提质增效

“部队就是我的家，战友就是我的亲人！”关于第14集团军某装甲旅坦克十二连彝族列兵吉布林负来说，这两句写在笔记本上的话可谓肺腑之言。

在南部战区陆军普遍展开的“帮战友”活动中，部队和战友们伸出援手，辅佐他4个停学的弟妹回到课堂。吉布林负备感暖和，以感恩之心回报部队和战友关爱，经过勤学苦练第一次评上了锻炼标兵。

辅佐战友“点对点”，是该战区陆军贯彻精准抓建基层理念、推行精准高效抓建措施的探求之一。战区陆军指导通知记者，贯彻“四个坚持扭住”是个系统工程、耐久工程，基层部队推进这一工程，必须纠正计划“概念化”、指导“大呼隆”、落实“差未几”等问题，完成从“大水漫灌”到“精确滴灌”的转变，推进抓建基层工作由粗放式向精密化转变，努力向精准要效益，进步抓建基层质量。

规划重在精，帮建贵在准。战区陆军推行精准帮建方式，以3年为一个周期，对基层部队“集中抓一段、跟踪抓一年，一年帮一批、三年帮一遍”，并明白了剖析排队、制定计划、挂钩帮带、重点整理、跟踪帮带和效果评价的帮建过程，制定了岗位练兵、专题研讨、指导帮带、典型引路等措施。他们还树立团以上指导干部定点联络制度，军师指导挂钩旅团、旅团指导挂钩营连、科股挂钩连队，并实行帮建帮带对子同奖同罚联动机制，经过义务连带促进帮建落实。

针对基层单位建制类型、工作任务、所处环境、矛盾短板等不同的实践，他们采取不同措施实施精准帮扶、精准管理，确保工作指导点到“穴位”上，资源力气用到短板上，抓建实效见到末端上。今年，第42集团军拿出“两个1000万”投入战备锻炼和基层基础设备树立。记者查阅发现，这笔经费的投入并非“撒胡椒面”，而是分辨重点、逐一对应部队的矛盾问题和理想需求。“精准投入经费，目的就是帮到‘点’上，把每一分钱用到刀刃上、花出效益来。”该集团军指导说。

军队战役力的基础在基层，战役力生成的死水源头在基层官兵——

聚焦打仗，盘绕战役力“指挥棒”运转

军队战役力的基础在基层，战役力生成的死水源头在基层官兵，坚持扭住战备锻炼抓基层，给战区陆军带来许多这样的“基层新闻”。

在多次集训研讨中，战区陆军指导带着大家深挖战建“两张皮”的本源，刀口向内、刀刀见血，一系列务实举措在集训中出台和完善。他们经过推行职能教育、任务砥砺、政策鼓舞等措施，展开“建尖刀子连、当小老虎兵”争创活动，鼓吹“真抓实备、能谋善战”先进典型，培塑一切为战、一切为胜的价值取向；出台基层树立规划，把聚焦实战作为指导思想，6个目的和23条措施全部直指打仗“靶心”。

打仗导向立起来，给基层带来诸多新气候——

想该想的。在“塔山英雄团”驻训场，记者看到官兵用自行设计的掩体头靶、墙体半身靶、射孔靶等7种新式靶标中止应用射击锻炼、分队对立锻炼，实战化水平大大进步，可风险也增加了不少。团长守海兵说：“战争年代不练好身手，上了战场就会掉脑袋。战争年代，只需心里想着打仗，必须求冒可控风险。”

管该管的。前不久，战区陆军肯定了3支跨区基地化锻炼部队，这3支部队立刻进入“战前磨刀”锻炼。记者发现，经过连续两年的跨区对立洗礼，拉着“坛坛罐罐”上战场、野战营区生活化、帐篷横直竖齐等违犯实战请求的现象曾经很难看到，出营即开打、对立不留情、实弹打临界、宿营不画线成为部队的盲目行动。

立该立的。某旅今年二季度压减兼并了12项与锻炼有抵触的活动，确保中心不受干扰；某旅硬起伎俩，对3个训风演风考风不实的分队主官中止处置……该战区陆军明白“一个让路，三个不争”规矩，即：一切工作为主业主战让路，不与战备锻炼争时间、争人力、争资源，同时出台了严重演训活动奖励规则，对成果优秀者中止重奖、对锻炼不实者中止惩戒，在部队树起练兵打仗鲜明导向。

树立强大的现代化新型陆军，实质是树立一流的信息化陆军——

信息主导，让基层树立驶入“快车道”

战士外出“刷手机”，连队主官“一机在手”便可控制连队外出人员动态；干部查铺，扫描辨认终端，系统将查铺人、时间、地点、状况自动发送至后台……在某炮兵团，一系列信息技术伎俩的运用，给基层管理带来很多新变更。

“推行基层树立信息化，很多时分不是做不到，而是不去想、想不到。”战区陆军司令员刘小午以为，树立强大的现代化新型陆军，实质是树立一流的信息化陆军，贯彻“四个坚持扭住”抓基层，必须转变思想观念，紧紧跟上时期步伐。

对一枚鸡蛋而言，外力只会让蛋壳破碎，只需内生的动力才干降生生命。战区陆军请求各级从转变观念入手，顺应信息社会展开趋向，引领基层树立信息化转型。基于这一认识，他们打出了一套“组合拳”：信息备战，在“三室两库”基础上专设“信息系统器材库”，配备器材箱张贴二维码标签，把系统调试、数据加载作为战备行动的重要步骤；信息练兵，将锻炼对象从单兵单装向平台系统拓展、锻炼重点从专业基础向体系融合深化，依托“一张网”“一幅图”组织指挥锻炼，与步兵、装甲兵、防空兵等各个兵种中止协同或对立锻炼；信息运用，研发“火红旗帜”手机APP、开设“慕课”平台，延伸课堂教学，满足个人成才需求；信息效劳，给基层配发基层信息视窗，开发信息发布、查询资料、阅读网页、学习教育和文化文娱等功用。

南部战区陆军指导说，推行运用这些信息化树立成果，目的只需一个，让基层树立驶入“快车道”，进步抓建基层的质量效益，为树立强大的现代化新型陆军不懈努力。

上图：某团官兵体验“全民阅读机”。

肖驰宇摄

“四轮驱动”牵引基层树立驶入快车道

■白 吕

基层树立到底怎样抓？这是个老话题，也是个历久弥新的大课题。当前，国防和军队变革向纵深推进，新体制下老话题有了新内涵，大课题需求放在更大的时期背景下中止研讨和思索。

习主席提出的“四个坚持扭住”，是理论阅历的总结升华、内核要义的高度提领、破解难题的基本途径、内生动力的鲜明阐发，打通了强军目的落到末端的“总脉络”，提供了抓建基层的“道路图”，立起了抓建基层的“纲”与“魂”。只需抓住了“四个坚持扭住”，基层树立就好像有了“四轮驱动”，就能迈入展开的快车道。

将“四个坚持扭住”立起来、落下去，既需求认知上的盲目和深化，又有赖于措施途径上的科学掌握。关键一点，就是要紧贴部队实践找准理论抓手。既要抓住“学习系列讲话、强化思想引领”这一政治任务，又要抓住“计划帮建帮带、提升组织功用”这一基本保障；既要抓住“建强三支队伍、增强才干素质”这一基础工程，又要抓住“树好‘五个导向’、进步实战才干”这一中心牵引；既要抓住“发扬三种肉体、培塑血性虎气”这一制胜法宝，又要抓住“改进三大民主、畅通民主渠道”这一传统优势；既要抓住“延伸整风整改、地道基层习尚”这一培元之举，又要抓住“展开双争双评、激起生机动力”这一有效载体。抓住了这些抓手，才干实真实在地将“四个坚持扭住”落实到基层、运用于理论。

措施对头，事半功倍，措施失当，事半功倍。依照“四个坚持扭住”抓建基层，必须改进指导方式、创新抓建方式。只需真正把抓建基层应坚持什么、改进什么、创新什么搞分明，才干控制工作主动权，提升基层树立质量效益。只需我们像燕子衔泥一样日积月累、埋头苦干，就能够积点滴之功，垒摩天大厦，让“四个坚持扭住”在基层开花结果。