鼎力推进我国数字经济健康展开

习近平总书记在2021年10月18日掌管中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要站在统筹中华民族巨大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、展开保险两件大事，充沛发挥海量数据和丰厚应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新方式，不时做强做优做大我国数字经济。我们要深化体会、精确掌握，有力有效抓好贯彻落实，鼎力推进我国数字经济健康展开。

一、展开数字经济意义严重

推进数字经济健康展开，是以习近平同志为中心的党中央，聚焦我国社会主要矛盾变更，推进完成高质量展开和树立社会主义现代化强国作出的严重战略决策，意义严重而深远。

展开数字经济是构建新展开格局的重要支撑。构建新展开格局是顺应大国展开规律、掌握未来展开主动权的战略性规划和先手棋。数字经济是畅通经济循环、激活展开动能、增强经济韧性的重要支撑。数据曾经成为重要消费力和关键消费要素，深化渗透到消费、分配、交流和消费的各个环节，引领劳动力、资本、土地、技术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化应用，打通资源要素活动堵点，大大进步经济社会各范畴资源配置效率。数字消费力快速展开，引领消费主体、消费对象、消费工具和消费方式改造调整，驱动实体经济体系重构、范式迁移，提升供给质量和供给效率，完成高水平供需动态均衡，提升经济展开整体效能。数字经济助力增强经济韧性，推进社会组织方式向平台化、生态化转型，突破产业和组织边疆，提升企业间协同水平，增强产业链供给链对外部环境的顺应才干，在逆全球化叠加疫情冲击的双重影响下，数字经济呈现逆势增长态势，保障经济社会健康平稳。

展开数字经济是树立现代化经济体系的重要引擎。树立现代化经济体系离不开大数据的展开和应用。数字经济具有高创新性、强渗透性、广掩盖性，能够有力引领树立现代化经济体系，推进经济高质量展开。新一代信息技术创新生动，大数据、物联网、人工智能等数字经济中心产业创新才干强、长大潜力大、综合效益好，推进经济展开动力从主要依托资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。数字技术正在推翻传统经济运转方式，5G、人工智能、区块链等新技术赋能千行百业，推进农业、能源、建筑、效劳业等传统范畴数字化展开，引领产业高端化、智能化。数字政府、聪慧城市、数字乡村树立推进公共效劳和管理方式改造，随着“一网通办”、“一网统管”不时深化，公共效劳愈加方便，营商环境持续优化，推进构建统一开放、竞争有序的市场环境。

展开数字经济是构筑国度竞争新优势的必定选择。当今世界，正在阅历一场更大范围、更深层次的科技反动和产业改造。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不时取得突破，数字经济蓬勃展开，各国利益愈加紧密相连。数字经济引领新一轮科技反动和产业改造，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改动全球竞争格局的关键力气，为世界经济展开添加了新动能。世界各国高度注重数字经济，纷繁增强战略制定、加大研发投入、推进产业数字化转型，促进创新增长和数字经济展开。我国具有推进数字经济展开的坚实基础，具有超大范围市场优势和完备产业体系优势，网民数量世界第一，数据资源范围庞大，产业数字化转型场景丰厚，人民日益增长的美好生活需求还将催生更大范围、愈加多元的内需市场。

二、我国数字经济展开较快、效果显著

党的十八大以来，我国深化实施网络强国战略和国度大数据战略，树立数字中国、聪慧社会，加快推进数字产业化和产业数字化，数字经济展开取得显著效果。2020年，我国数字经济中心产业增加值占国内消费总值比重抵达7.8%，数字经济对经济社会的引领带动作用日益凸显。

数字经济展开范围全球抢先。我国数字经济范围连续多年位居世界第二位，信息通讯基础设备、数字消费、数字产业等快速展开。数字基础设备全球抢先，在“宽带中国”战略等严重政策推进下，高速宽带网络树立完成逾越式展开，建成全球最大的光纤网络。截至2021年11月，已开通5G基站139.6万个，占全球5G基站总数超越70%，5G终端用户达4.97亿。我国信息通讯技术正在完成从“跟跑”、“并跑”向“领跑”转变。数字消费市场范围全球第一，我国网民范围连续13年位居世界第一，2021年6月已达10.11亿，庞大的网民范围奠定了超大范围市场优势。“十三五”期间，我国电子商务买卖额年均增速达11.6%，连续8年成为全球范围最大的网络批发市场。2021年1—6月，全国网上批发额达61133亿元，其中实物商品网上批发额50263亿元。数字产业快速壮大，在创新驱动展开战略引领下，我国数字技术创新成果不时涌现，带动了数字产业持续迭代、快速增长。近6年来，我国全球创新指数排名从第29位跃升至第12位。“十三五”期间，全国软件和信息技术效劳业停业收入从4.28万亿元增长到8.16万亿元，年均增速13.8%，远高于年均国内消费总值增速。

我国制造企业加快数字化改造。图为2021年12月，湖南三一重工的一家智能工厂正在中止消费。该工厂经过数字化改造，消费效率提升50%，每45分钟下线一台泵车。湖南省发改委供图

数字技术赋能实体经济提质增效。数字技术与实体经济深度融合，提升全要素消费率，推进制造业、效劳业、农业全方位、全角度、全链条转型升级。制造业数字化转型持续深化，企业“上云用数赋智”水平不时提升。截至2021年10月，范围以上工业企业关键工序数控化率、运营管理数字化提高率和数字化研发设计工具提高率分别抵达54.6%、69.8%、74.2%，具备行业、区域影响力的工业互联网平台超越100家，工业设备衔接数超越7600万台，有力推进制造业降本增效。效劳业数字化水平显著进步，数字技术的普遍应用推进新业态新方式蓬勃展开。电子商务、移动支付范围全球抢先，网约车、网上外卖、远程医疗等市场范围不时扩展，截至2021年6月，用户范围分别达3.97亿、4.69亿、2.39亿，持续助力扩展内需。农业数字化转型稳步推进，数字技术在农业消费运营活动的渗透率不时提升，农业消费范畴的物联网、大数据、人工智能应用比率超越8%，产品溯源、智能灌溉、智能温室、精准施肥等聪慧农业新方式得到普遍推行，大幅进步了农业自动化水平和消费效率。

数字经济拓展经济增长新空间。数字经济在稳投资、促消费和稳外贸等方面发挥了重要作用，展示出推进经济增长的强大动力。数字经济拉动投资增长，5G等信息基础设备树立进程加快，累计有效带动数字产业范畴投资近千亿元。截至2021年6月，电子信息制造业固定资产投资同比增长28.3%，增速比上年同期进步18.9个百分点，比同期工业投资高12.1个百分点。新型消费扩展消费新空间，乡村电商激活下沉市场，“十三五”期间，乡村网络批发额从0.35万亿元增至1.8万亿元，年均增速38.75%。电子商务满足消费者个性化需求，带动长尾市场。智能化产品驱动消费升级，扫地机器人、智能手机、智能手表、智能音箱等智能产品销量全球抢先。数字贸易培育出口新优势，拓展了国际贸易的深度和广度。2021年1—6月，我国跨境电商进出口8867亿元，同比增长28.6%。依照分离国贸发会议统计口径测算，2020年我国可数字化托付的效劳贸易占效劳贸易总额比重达44.5%，成为稳外贸的重要抓手。

数字抗疫发挥无足轻重作用。新冠肺炎疫情爆发以来，数字技术、数字经济在支持抗击疫情、复工复产、稳定就业方面发挥了重要作用。数字战“疫”效果显著，各级政府和有关企业借助数字技术中止疫情防控。截至2021年底，全国“健康码”互通互认，基本完成“一码通行”，国度政务效劳平台累计提供跨地域健康码状态信息查询运用量650亿余次，助力人员有序活动。数字化转型促进经济全面恢复，“无接触配送”、“智能取餐柜”等效劳有力保障了居民生活需求，在线问诊、直播教学、数字文娱等线上效劳有效减少人员活动，降低了疫情传播风险。远程办公、云签约、云招标、云面试等效劳助力“停工不停产”，增强产业链供给链韧性。新业态、新方式助力稳定和扩展就业，线上招聘使高校毕业生就业工作稳步推进，“共享员工”、灵活用工等方式发明新就业岗位。电子商务从业人员范围超越6000万，电子商务新业态、新方式发明了大量新职业、新岗位，成为就业“蓄水池”。

数字化公共效劳水平不时提升。数字政府、数字惠民效劳、数字乡村树立效果显著，推进公共效劳愈加普惠均等，让数字经济展开成果更多更公平惠及全体人民，不时增强者民大众取得感、幸福感、保险感。数字政府效能不时增强，“互联网+政务效劳”深化推进，全国一体化政务效劳平台基本建成，联通31个省（区、市）及新疆消费树立兵团和46个国务院部门。“一网通办”、“异地可办”、“跨省通办”渐成趋向，截至2020年底，省级行政答应事项完成网上受理和“最多跑一次”的比例抵达82.13%，全国一半以上行政答应事项平均承诺时限紧缩超越40%，大众办事愈加方便高效。数字惠民效劳推进满足人民美好生活需求，民生效劳范畴数字化树立取得显著效果。截至2020年底，全国中小学（含教学点）互联网接入率达100%，国度医保信息平台建成运转，医保电子凭证用户量抵达3.76亿，累计支付7218.4万笔。截至2021年9月，全国已有104家网站和互联网应用初步完成适老化改造，推进提升数字经济可及性和容纳性，助力消弭“数字鸿沟”。数字乡村助力乡村复兴。我国现有行政村已全面完成“村村通宽带”，超越99%完成光纤和4G双掩盖。乡村新业态蓬勃展开，“互联网+”农产品出村进城带动农民增收，乡村旅游聪慧化水平大幅提升，乡村管理数字化助力强村善治，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富有富足。

数字经济国际协作持续深化。我国持续深化与“一带一路”沿线国度和地域数字经济协作，积极参与国际数字管理规则制定，数字经济国际协作取得良好效果。主动贡献“中国聪慧”，2015年第二届世界互联网大会期间，习近平总书记高瞻远瞩，着眼于世界出路命运的共同关切，秉持全人类展开福祉的普遍道义，提出“构建网络空间命运共同体”，得到国际社会积极响应和普遍认同。积极提出“中国倡议”，分离有关国度发起《全球数据保险倡议》、《“一带一路”数字经济国际协作倡议》等，主动申请参与《全面与进步跨安定洋同伴关系协议》（CPTPP）和《数字经济同伴关系协议》（DEPA），与世界各国共同构建战争、保险、开放、协作的网络空间。推进共享“中国红利”，深化推进“数字丝绸之路”树立协作，主办“一带一路”国际协作高峰论坛等国际会议，为世界搭建全球数字经济交流协作的平台。杭州、深圳等城市已与国外城市树立了点对点协作机制，中国电商平台助力全球中小企业开辟中国市场，让数字经济红利更好造福世界各国人民。

三、不时做强做优做大我国数字经济

当前，百年变局加速演进，国际力气对比深化调整，我国经济展开面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，对加快推进数字经济展开提出新的更高请求。必须以完成高水平自立自强为战略支撑，以数字技术与实体经济深度融合为主线，以数字红利惠及更宽广人民大众为基本目的，完善数字经济管理体系，筑牢数字保险屏障，构建数字协作格局，不时做强做优做大我国数字经济。

集中力气推进关键中心技术攻关，加快完成高水平自立自强。加快突破数字关键中心技术，是推进数字经济健康展开的根基。要强化数字技术基础研发，瞄准战略性前瞻性范畴，加大基础理论研讨和关键技术攻关力度，增强关键技术创新才干。构建开放协同创渎体系，推进行业企业、平台企业和数字技术效劳企业分离创新。推进创新资源共建共享，支持具有自主中心技术的开源社区、开源平台、开源项目展开，促进创新方式开放化演进。推进数字技术成果转化，以数字技术与各范畴融合应用为导向，优化创新成果快速转化机制，加快创新技术工程化和产业化。

适度超前部署新型基础设备树立，夯实数字经济展开基础。新型基础设备是新技术新产业新业态新方式全面展开的必要物质基础和关键支撑。要完善信息基础设备树立，推进光纤网络扩容提速、5G商用部署和范围应用，构建一体化大数据中心体系，抓紧在全国树立10个左右数据中心集群，加快打造全球掩盖、高效运转的通讯、导航、遥感民用空间基础设备体系。全面展开融合基础设备，加速传统基础设备数字化改造，重点在工业、交通、能源、民生、环境等方面展开树立，逐步构成网络化、智能化、效劳化、协异化的融合基础设备。前瞻规划创新基础设备，超前规划科学研讨设备，提升技术开发设备，树立创新创业效劳设备，支撑完成高水平科技自立自强，树立协同、先进、开放、高效的创新基础设备体系。

深化推进传统产业数字化转型，加快数字技术和实体经济深度融合。加快推进传统产业升级是树立现代化产业体系的重要内容，是提升数字消费力、激活展开新动能、树立现代化经济体系的有效抓手。要全面深化大中小企业数字化改造升级，鼓舞企业打造一体化数字平台，提升企业内部和产业链上下游协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持中小企业由点及面向全业务流程数字化转型延伸拓展。推进重点产业全方位、全链条数字化转型，鼎力展开产业互联网平台，提升产业集群化、生态化展开水平，鼓舞聪慧订单农业、供给链金融、效劳型制造、商贸物流等一二三产业融通展开新方式，促进时空数据赋能数字化转型。培育数字化转型的支撑效劳生态，推进市场化效劳与公共效劳双轮驱动，树立数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，打造区域产业数字化转型创新综合体。

鼎力推进数字产业创新展开，打造具有国际竞争力的产业体系。数字产业的质量和范围是数字经济中心竞争力的集中表示。要推进数字产业基础高级化，持续提升产业范围，瞄准重点数字产业，提升基础软硬件、中心电子元器件、关键基础资料和消费配备的供给水平和消费才干，强化关键产品自给保障才干。加快数字产业链现代化，实施产业链强链补链行动，增强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，提升产业链关键环节竞争力，完善重点产业供给链体系。培育新业态新方式，促进平台企业规范健康持续展开，深化共享经济在生活效劳范畴的应用，加快优化智能化产品和效劳运营，展开聪慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等智能经济。

有效提升数字经济管理水平，促进数字经济规范有序展开。数字经济管理体系是推进数字经济持续健康展开的有力保障。要进一步健全数字经济管理政策法规体系，完善协同监管制度规则，强化反垄断和避免资本无序扩张，树立健全顺应数字经济展开的市场监管、宏观调控、政策法规体系。健全完善协同监管机制，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，完成事前事中事后全链条全范畴监管。探求树立顺应平台经济特性的监管机制，维护平台经济参与者合法权益。充沛调动社会各界积极参与，展开社会监视、媒体监视、公众监视，畅通多元主体诉求表白、权益保障的渠道，及时化解矛盾纠葛，维护公众利益和社会稳定。

持续增强数字化公共效劳效能，进步人民大众称心度。数字政府和数字社会树立是提升人民大众取得感、幸福感、保险感的重要保障。要推进政务信息化共建共用，持续进步“互联网+政务效劳”效能，加快推进政务效劳规范化、规范化、方便化，完成利企便民高频效劳“一网通办”。加快社会效劳优化升级，推进文化教育、医疗健康等范畴公共效劳资源数字化供给和网络化效劳，强化就业、养老、托育等重点民生范畴社会效劳供需对接，提升效劳资源配置效率和共享水平。统筹推进聪慧城市和数字乡村融合展开，分级分类推进新型聪慧城市树立，推进城乡要素双向自由活动，构成以城带乡、共建共享的数字城乡融合展开格局。

数字技术与医疗、农业、能源、建筑、效劳业等紧密分离，正在推进传统产业日益高端化、智能化。图为2021年4月19日，拉萨市人民医院骨科医生在北京积水潭医院专家远程指导下，运用骨科机器人展开骨科手术。孙瑞博 摄

积极参与数字经济国际协作，构建网络空间命运共同体。全球数字技术和产业展开深度融合，积极参与数字经济国际协作是促进高水平开放的重要途径。要主动参与国际数字经济议题谈判，展开双多边数字管理协作，维护和完善多边数字经济管理机制，普遍凝聚展开共识，及时提出中国计划，发出中国声音。加快贸易数字化展开，促进贸易主体转型和贸易方式改造，完善数字贸易政策，积极引进优质外资企业和创业团队。鼎力展开跨境电商，打造跨境电商产业链和生态圈。务实推进数字经济交流协作，推进“数字丝绸之路”走深走实，高质量展开聪慧城市、电子商务、移动支付等范畴协作，发明更多利益契合点、协作增长点、共赢新亮点，让数字经济协作成果惠及各国人民。

全面筑牢数字保险屏障，进步防备和抵御保险风险才干。没有网络保险就没有国度保险，就没有经济社会稳定运转，宽广人民大众利益也难以得到保障。要增强网络保险防护才干，强化网络保险技术措施同步规划、同步树立、同步运用请求，增强网络保险防护才干。健全网络保险应急事情预警通报机制，提升网络保险态势感知、要挟发现、协同处置等才干。提升数据保险防护水平，增强政务数据保险维护和个人信息维护，树立完善数据分类分级维护制度，健全数据保险管理体系。提升产业链供给链韧性，树立健全各行业范畴保险管理规则、制度和工作机制，强化保险态势监测预警战争安风险综合研判，强化重点产业范畴风险防备和分离化解，保障产业链供给链保险。

来源 求是网

编辑 段岚茜

编审 闵捷 杨韬